Gare, Appalti e Contratti con la Pubblica Amministrazione

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Informazione importanti

  • Corso
  • 50 ore di lezione
Descrizione


Rivolto a: diplomati, laureandi, laureati.

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Programma

Lo scopo del Corso Specializzazione è quello di formare figure specializzate nei rapporti contrattuali per e con gli Enti della Pubblica Amministrazione.

Il corso predilige l’approccio interpretativo e comprensivo dei bandi di gara indetti dagli Enti della Pubblica Amministrazione.

Modulo: 1

Titolo: L’inquadramento normativo

Durata in ore: 4

Unità didattica 1

La disciplina normativa

  • Competenza statale e competenza regionale in tema di attività contrattuale della P.A.
  • Gli interventi della Corte costituzionale in tema di competenza legislativa e le declaratorie di incostituzionalità delle leggi regionali in materia
  • Le direttive comunitarie oggetto di recepimento
  • Il codice dei contratti pubblici (inquadramento sistematico): d. lgs. n. 163/2006 e succ. mod, ed integr., con particolare riferimento al d. lgs. n. 152/2008 (c.d. terzo correttivo) e al d. lgs. n. 53/2010 (di recepimento della c.d. direttiva ricorsi)
  • Il regolamento di attuazione (inquadramento sistematico): DPR n. 207/2010
  • Il D.P.R. n. 34/2000 (sulle attestazioni SOA)
  • Le recenti novità del D.L. n. 70/2011 (decreto sviluppo) e della legge di conversione n. 106/2011
  • Analisi delle più significative decisioni giurisprudenziali, soprattutto della Corte costituzionale

Modulo: 2

Titolo: L’ambito soggettivo di applicazione del codice

Durata in ore: 8

Unità didattica 1

L’ambito soggettivo di partecipazione alle gare ad evidenza pubblica

(i requisiti dei concorrenti)

  • L’ambito soggettivo di partecipazione alle gare ad evidenza pubblica (i requisiti dei concorrenti)
  • I requisiti di partecipazione di cui all’art. 38 del codice dei contratti, alla luce delle recenti modifiche normative
  • La problematica del falso innocuo e la verifica sostanziale dei requisiti
  • L’istituto dell’avvalimento
  • La disciplina del subappalto

Unità didattica 2

L’ambito soggettivo di partecipazione alle gare ad evidenza pubblica

(i collegamenti ed i raggruppamenti tra imprese)

  • Il collegamento tra le imprese
  • I raggruppamenti tra Imprese: ATI, RTI, Consorzi, GEIE
  • Analisi delle più significative decisioni giurisprudenziali e delle deliberazioni dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici
  • Esercitazione

Modulo: 3

Titolo: Le fasi del “Procedimento ad evidenza pubblica”

Durata in ore: 24

Unità didattica 1

Le fasi e la gestione del procedimento ad evidenza pubblica – Parte Prima

  • I nuovi istituti comunitari: dialogo competitivo, accordo quadro, asta elettronica, project financing, sistema dinamico di acquisizione
  • La determinazione a contrattare
  • Procedure ad evidenza pubblica: procedure aperte, ristrette, negoziate; il cottimo fiduciario e la gestione in economia (ambito di operatività) – presupposti di applicazione

Unità didattica 2

Le fasi e la gestione del procedimento ad evidenza pubblica – Parte Seconda

  • I principi della gara: pubblicità, continuità, segretezza, par condicio, favor partecipationis
  • Il bando, la lettera di invito, il disciplinare (lex specialis della procedura)
  • Natura ed interpretazione del bando: le clausole di esclusione ed il criterio teleologico
  • Capacità finanziaria ed economica e capacità tecnica dei partecipanti
  • Criteri di aggiudicazione: prezzo più basso e offerta economicamente più vantaggiosa
  • Il seggio di gara: commissione di gara e collegio perfetto, modalità di composizione e nomina dei commissari
  • Regolamento e funzionamento Commissione di gara
  • La verifica a campione dei requisiti dichiarati dai concorrenti
  • La selezione dei concorrenti e la determinazione dei subcriteri: la problematica del punteggio numerico
  • L’integrazione documentale delle offerte tra par condicio e favor partecipationis
  • Le offerte anomali e le giustificazioni

Unità didattica 3

Le fasi e la gestione del procedimento ad evidenza pubblica – Parte Terza

  • Elaborazione della graduatoria - aggiudicazione provvisoria
  • Adempimenti correlati alla graduatoria - aggiudicazione definitiva: competenza, natura ed obblighi procedimentali
  • La clausola stand still, il regime delle comunicazioni obbligatorie e la sottoscrizione del contratto
  • L’autotutela nelle procedure concorsuali (annullamento, revoca e disapplicazione)
  • L’accesso agli atti di gara.
  • Esercitazione

Modulo: 4

Titolo: La gestione del contratto

Durata in ore: 8

Unità didattica 1

La gestione del contratto e la fase esecutiva – Parte Prima

  • Il Contratto
  • L’avvio della prestazione
  • Il RUP e I’ RS

Unità didattica 2

La gestione del contratto e la fase esecutiva – Parte Seconda

  • Le penali
  • Il collaudo tecnico e amministrativo
  • Rescissione e risoluzione
  • Modelli pre-contenziosi (accordo bonario)
  • Le sanzioni accessorie e le comunicazioni all’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici
  • I procedimenti ispettivi dell’AVCP
  • Analisi delle più significative decisioni giurisprudenziali e delle deliberazioni dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici

Modulo: 5

Titolo: La gestione del “Contenzioso”

Durata in ore: 4

Unità didattica 1

La gestione del contenzioso

  • Le norme processuali: analisi delle disposizioni in tema di ricorsi avverso gli atti di gara (d. lgs. n. 104/2010, codice del processo amministrativo)
  • Il riparto di giurisdizione
  • Il giudizio innanzi al Giudice amministrativo
  • Le misure cautelari
  • L’azione di risarcimento
  • I profili di responsabilità amministrativa e contabile
  • Analisi delle più significative decisioni giurisprudenziali, sia del Giudice amministrativo che di quello ordinario che della Corte dei Conti

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