Il Conferimento di Incarichi a Professionisti Esterni e la Politica Dei Tagli le Più Recenti Novità in Materia di Attribuzioni di Incarichi Occasionali e Co.co.co.

Obblighi di Legge - Adempimenti Amministrativi - Profili di Responsabilita’

Programma del Corso
I presupposti di conferimento e gli adempimenti amministrativi
- Gli incarichi a professionisti esterni: tipologie identificative, inquadramento giuridico ed interventi
esplicativi della Corte dei Conti
- I necessari presupposti di conferimento previsti dalla Riforma Brunetta: corrispondenza tra l’oggetto
dell’incarico e le competenze dell’Ente conferente; obiettivi e progetti specifici e determinati;
l’impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; temporaneità ed alta
qualificazione della prestazione; preventiva determinazione durata, luogo, oggetto e compenso della
collaborazione.
- La programmazione degli incarichi e la consigliabile redazione del Regolamento in merito a modalità,
criteri e limiti di spesa in materia e l’obbligo di trasmissione alla Sezione Regionale di Controllo della
Corte dei Conti
- Obbligo di adeguata pubblicità e trasparenza e obblighi di trasmissione alla Corte dei Conti: le linee di
indirizzo del Dipartimento Funzione Pubblica
- Analisi delle pronunce delle varie Sezioni Regionali di Controllo della Corte dei Conti in ordine a criteri
e modalità di comparazione, obblighi di pubblicità e principali incarichi esclusi da tali prescrizioni.
Le possibili criticità applicative e i profili di responsabilità in materia
- L’attribuzione di incarichi a dipendenti pubblici: obbligo di richiesta di autorizzazione, modalità di
conferimento ed eccezioni
- Le sanzioni previste per l’inosservanza della procedura autorizzatoria nei confronti dei propri
dipendenti
- L’anagrafe delle prestazioni e le principali scadenze da rispettare ai fini della trasmissione dei dati:
tempistica di riferimento
- Gli incarichi “intuitu personae” di natura fiduciaria: limiti di attribuzione e giurisprudenza in materia
- La differenza tra affidamento di incarichi di studio-ricerca-consulenza (ex novellato D.Lgs 165/01) e
appalti di servizi di cui agli All.II A e II B del Codice dei Contratti: la sentenza del Consiglio di Stato
n.263/08 e i successivi orientamenti dottrinali in materia
- La corretta disciplina relativa agli incarichi di ingegneria, architettura, urbanistica, progettazione,
collaudo e l’attribuzione di incarichi a Professionisti Legali alla luce dei recenti sviluppi
giurisprudenziali
- La controversa disciplina del rinnovo e della proroga degli incarichi: distinzione e limiti di attribuzione
secondo i più recenti orientamenti.
- Individuazione dei profili di responsabilità in materia di conferimento incarichi e ripartizione della
stessa tra i singoli soggetti coinvolti nel conferimento: analisi dei più recenti interventi della Corte dei
Conti sia sotto forma di sentenza di condanna, sia di mero “controllo collaborativo”
Gli ultimi sviluppi della disciplina
- Il ricorso a professionisti esterni dal Testo Unico del Pubblico Impiego alle Misure urgenti in materia
di stabilizzazione finanziaria (L.n.122/30.07.2010): l’evoluzione della materia e il disorientamento
delle pubbliche amministrazioni.
- I tagli previsti a decorrere dall’anno 2011 e il relativo ambito di applicazione:
1. Ambito soggettivo: le amministrazioni direttamente interessate dalle limitazioni, le
amministrazioni escluse, e quelle per le quali i limiti costituiscono “disposizioni di principio ai
fini del coordinamento della finanza pubblica”
2. Ambito oggettivo ricompreso nella generica dizione “studi ed incarichi di consulenza”; ipotesi
di esclusione ed orientamenti in materia
3. Profili di responsabilità in caso di mancato rispetto della nuova disciplina
- Le collaborazioni coordinate e continuative ed il contenimento di spesa di cui all’art.9 D.L.n.78/2010:
requisiti di conferimento, limiti di ricorso e responsabilità amministrativa in caso di mancanza dei
presupposti di attribuzione alla luce del contenimento di spesa
- Circolari interpretative e giurisprudenza 2011: identificazione del concetto di spesa sostenuta quale
parametro cui gli enti locali devono attenersi per rispettare il limite delle spese connesse per studi e
consulenze.
In considerazione del taglio pratico delle argomentazioni trattate, nel corso del seminario saranno illustrati e
messi a disposizioni diversi modelli di riferimento utili alla corretta predisposizione degli adempimenti
amministrativi richiesti dalla normativa