Il diritto di accesso ai documenti amministrativi e il nuovo “accesso civico”

PROGRAMMA

Definizioni e principi in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi. I nuovi principi di pubblicità e trasparenza. I rapporti tra diritto di accesso e tutela della privacy: il Codice in materia di protezione dei dati personali (d.l.vo 196/03); il trattamento dei dati personali e la conciliazione tra interessi contrapposti. Gli orientamenti del Garante e dei giudici amministrativi. L’evoluzione normativa più recente: la l. 15/05 e le leggi 69/09 e 104/10. I regolamenti attuativi della l. 241/90, in particolare il d.P.R. 12/4/06, n. 184. Le innovazioni contenute nel d.l.vo 33/2013. La disciplina statale, regionale, degli enti locali territoriali e delle altre amministrazioni pubbliche. La legittimazione all’accesso ed il requisito dell’interesse. Il nuovo accesso civico. Atti soggetti a pubblicazione. Conseguenze della violazione degli obblighi. L’accesso con riguardo ai gestori di servizi pubblici e agli organismi di diritto pubblico. Casi problematici di accesso ai documenti. Le normative speciali in materia di accesso ambientale e di contratti pubblici.
Le modalità di esercizio del diritto di accesso: l’accesso informale; il rilascio di copie e i costi; il differimento; i controinteressati. Le strutture organizzative e i compiti degli URP. L’accesso ai documenti informatici: in particolare alle registrazioni fonografiche e videofonografiche. La gestione delle banche dati. Il testo unico sulla documentazione amministrativa. L’accesso effettuato dalle P.A. L’accesso ai documenti in materia ambientale. La tutela giurisdizionale; il silenzio rifiuto; la legittimazione e l’interesse ad agire; l’ordine di esibizione del giudice; l’ottemperanza. Il ricorso al difensore civico. La difesa diretta dell’amministrazione e del ricorrente. Violazione del diritto di accesso e tutela risarcitoria. Il regime delle responsabilità dei funzionari.