La concessione del servizio di distribuzione del gas: adempimenti e opportunità per gli Enti Locali

La concessione del servizio gas consente al Comune di acquisire introiti di un certo rilievo. Con l’entrata in vigore del cd. Decreto Letta (D.L.vo n. 164/00), si è reso necessario rivedere le concessioni in essere, al fine di individuare i problemi preliminari alla messa a gara del servizio.

Le successive modifiche normative hanno comportato difficoltà di interpretazione in ordine alla definizione del periodo transitorio.

La Legge n. 222/07 e la Legge Finanziaria per il 2008 hanno introdotto ulteriori novità sulla materia, in particolare per le Amministrazioni che non hanno ancora provveduto ad indire le “prime” gare per la liberalizzazione

del settore. Tali novità riguardano anche gli aspetti economici inerenti gli introiti della concessione, con effetti che decorrono dal 1° gennaio 2008.

In ultimo, la riforma dei servizi pubblici locali (art. 23 bis della Legge n. 133/08 e successive modificazioni) ha contribuito a rendere ancora più complesso il quadro normativo di riferimento.

E’ quindi opportuno fare il punto sulla disciplina della materia, per poter rapidamente procedere, se è il caso, all’adeguamento dei corrispettivi ed all’indizione delle gare. La verifica e la revisione delle convenzioni sono anche l’occasione per definire lo stato di consistenza degli impianti e il valore dell’indennità da corrispondere al concessionario uscente, in tempo utile rispetto all’avvio della gara e con modalità tali da limitare i rischi di un eventuale contenzioso. Infine, una corretta ed efficace gestione negoziale della concessione consentirà alle Amministrazioni di evitare un possibile giudizio di responsabilità della Corte dei conti per danno erariale.

Durante i lavori si commenteranno i recenti interventi normativi in materia di definizione degli ATO e gli orientamenti più significativi della

giurisprudenza, con particolare riguardo al termine del periodo transitorio, ai vincoli derivanti dalla costituzione degli ATO e alla tempistica delle gare.

Programma

 

Analisi del cd. Decreto Letta (D.L.vo n. 164/00 e successive modificazioni)

•  La liberalizzazione delle attività.

•  La separazione tra attività di vendita e di distribuzione.

•  L’attività di distribuzione e il regime transitorio.

•  Le condizioni di ammissibilità della proroga facoltativa.

•  I rischi di censura da parte della Corte di Giustizia Europea.

 

La liberalizzazione del servizio di distribuzione. Il sistema a regime

•  L’ambito di interesse dell’Ente Locale.

•  La necessità della gara per l’affidamento del servizio.

•  La durata massima dell’affidamento.

•  I soggetti ammessi alle gare.

•  Le modalità di aggiudicazione.

 

Il regime transitorio secondo il cd. Decreto Letta (D.L.vo n. 164/00 e successive modificazioni)

 

Il regime transitorio come modificato dall’art. 23 della L. n. 51/06

 

Le ulteriori modifiche al regime transitorio introdotte dall’art. 46 bis della L. n. 222/07 e dall’art. 2, c. 175, della Legge Finanziaria 2008

 

I rapporti con l’art. 23 bis della L. n. 133/08

 

Il sistema di affidamento per ambiti territoriali ottimali

 

I principali adempimenti previsti dalla normativa vigente

•  La verifica della forma di gestione del proprio servizio di distribuzione.

•  La verifica della forma di affidamento o concessione del proprio servizio di distribuzione.

•  La verifica della data di scadenza dell’affidamento o concessione in essere, in relazione ai termini del periodo transitorio.

•  La verifica del corrispettivo della concessione.

•  La verifica del valore del VRD come approvato dall’Autorità per l’energia elettrica e il gas.

•  La determinazione della data entro cui indire la gara.

•  Il procedimento in contraddittorio con l’attuale gestore.

•  Le competenze del Consiglio Comunale.

•  I rapporti con l’ambito territoriale ottimale.

 

Le problematiche relative alla futura messa a gara del servizio (cenni)

•  La predisposizione dello stato di consistenza.

•  La determinazione dell’indennità di riscatto.

•  Il bando di gara.

•  Il contratto di servizio tra l’Ente Locale e il gestore del servizio.

•  Il codice di rete.

•  Le peculiarità degli affidamenti in house providing.

•  Le peculiarità della concessione di costruzione e gestione.

•  Il ruolo dell’Autorità per l’energia e il gas.

•  L’ambito territoriale ottimale.

 

Gli ultimi orientamenti della giurisprudenza

 

RelatoRe

Micaela Chiesa, Avvocato amministrativista. Esperta in materia di servizi pubblici locali.

Orari di svolgimento

ore 9.00 - 13.00 e 14.30 - 17.00 

Quota di partecipazione

€ 390 + IVA 20%  *                                         

La Direzione è lieta di offrire ai partecipanti la colazione di lavoro

* Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente I.V.A., ai sensi dell'art. 10, D.P.R. n. 633/72 (e successive modificazioni)

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