Pubblica Amministrazione e affidamenti in house

PROGRAMMA
L’istituto degli affidamenti in house. Definizione e origine. Eccezione al principio di concorrenza e all'affidamento mediante procedura ad evidenza pubblica. Il generale obbligo di trasparenza e di imparzialità nell’azione della P.A.
Requisiti di applicabilità. La genesi e l’elaborazione della figura dell’in house providing nella giurisprudenza interna e comunitaria dalla sentenza C-07/98 Teckal della Corte di Giustizia dell’Unione Europea.
Dall’approccio giurisprudenziale alle nuove Direttive europee sugli appalti pubblici. Le nuove direttive europee sugli appalti pubblici: direttiva 2014/23/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, la direttiva 2014/24/UE sugli appalti pubblici e la direttiva 2014/25/UE sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali. Affidamento in house da eccezione ai principi generali dell’ordinamento europeo basato essenzialmente sul principio della libera concorrenza a modalità alternativa di realizzazione del mercato unico.
Recenti pronunce del Consiglio di Stato. Parere n. 298/2015 con cui il Consiglio di Stato, Sezione seconda, si esprime in materia di requisiti costitutivi dell'in house providing, alla luce della nuova normativa UE: le nuove ipotesi di in-house per società senza partecipazione totalitaria pubblica. Sentenza n. 2154/2015 della terza Sezione del Consiglio di Stato sulla valutazione della legittimità dell’affidamento in-house.

Scenari e prospettive future. Ipotesi di recepimento: disposizioni self-executing? Previsioni del disegno di legge delega. Possibile applicazione della cost-benefit analysis nella scelta tra le procedure di affidamento.