Tracciabilità Dei Flussi Finanziari Novità Durc e Disciplina Dei Pagamenti nei Contratti Pubblici

Le Principali Problematiche Ancora Aperte Ed il Quadro Complessivo

Programma

· Il rispetto della normativa sul durc e gli effetti sulla correttaeffettuazione delle
procedure di gara
- Il documento unico di regolarità contributiva: evoluzione della norma e ricostruzione
sistematica delle circolari applicative
- La tempistica di rilascio del durc e le ipotesi di sospensione per consentire la regolarizzazione
della situazione debitoria
- La casistica delle violazioni gravi e l’analisi delle cause di irregolarità non ostative al rilascio del
durc
- Il durc e le acquisizioni in economia di beni e servizi
- La dichiarazione sostitutiva della regolarità contributiva: limiti di soglia e controlli da parte
delle pubbliche amministrazioni secondo le novità previste dal DL 70/2011
- Analisi sistematica delle più recenti pronunce della Giustizia Amministrativa in materia al fine
di evitare errori e contestazioni derivanti da: 1) mancato rispetto del criterio temporale di
validità dei certificati, 2) errata individuazione delle specifiche fasi contrattuali in cui è
obbligatorio richiedere il durc, 3) mancato o imparziale accertamento delle irregolarità fiscali o
previdenziali.
· La tracciabilità dei flussi finanziari: il punto della situazione ed i risvolti applicativi
ad un anno dalla Legge 136/2010
- La tracciabilità dei flussi finanziari secondo la recente evoluzione normativa e la prassi
applicativa di riferimento
- Tracciabilità tra soggetti pubblici, contratti con operatori non stabiliti in Italia, contratti di
sponsorizzazione, contratti nei settori speciali, i chiarimenti sull’amministrazione diretta (art.125
Codice Contratti)
- Fattispecie specifiche: servizi bancari e finanziari; servizio di tesoreria degli enti locali; servizi
sanitari e acquisto di dispositivi medici; specificazioni su servizi di ingegneria e architettura e su
servizi legali; servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto; cessione di crediti; pagamenti
delle utenze della p.a. etc.
- Casi di semplificazione del CIG: la richiesta di smart cig e il numero ridotto di informazioni da
fornire all’Autorità di Vigilanza;
- La casistica applicativa e l’analisi delle specifiche ipotesi di esclusione dall’applicazione.
- L’attribuzione di incarichi a professionisti esterni: le specificazioni dell’Autorità di Vigilanza sugli
incarichi esclusi e su quelli sottoposti alla tracciabilità.
- La complessa fattispecie delle spese economali: procedure semplificate e ipotesi di esclusione
dalla disciplina alla luce delle specificazioni inserite nella Det. AVCP n.04/2011
- I conti correnti dedicati, la clausola di non esclusività e l’effettuazione dei corretti adempimenti
amministrativi
- Il Responsabile del Procedimento e la tempistica di richiesta del CIG
- La richiesta del CUP e l’identificazione dei progetti di investimento pubblico
- Il regime sanzionatorio complessivo previsto nei casi di mancato rispetto delle disposizioni
sulla tracciabilità
- Modelli di riferimento circa le clausole da inserire nei contratti tra stazione appaltante e
appaltatore/subappaltatore/subcontraente
· La disciplina dei pagamenti dei contratti pubblici
- I termini di pagamento e il rispetto della normativa vigente: il computo degli interessi di mora
e i ritardi imputabili alla stazione appaltante
- Divieti di imposizione di termini di pagamento e di misura degli interessi di mora superiori a
quelli legali e ipotesi di grave iniquità: conseguenze sull’espletamento delle gare e sulla validità
dei contratti
- L’art.9 DL n.78/2009 e l’obbligo di accertamento preventivo di compatibilità tra gli
stanziamenti di bilancio e il programma dei pagamenti
- Profili di responsabilità in capo al funzionario delegato in caso di mancato accertamento
- La Determinazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici n.4/2010 e le regole da
rispettare nelle procedure di gara in merito alle clausole relative ai termini di pagamento
- Le novità introdotte dalla direttiva comunitaria 2011/7/CE sui ritardati pagamenti: ipotesi
specifiche di riconoscimento proroga dei termini di pagamento; nuove modalità di
determinazione del saggio di interessi; tempistica di adeguamento alla nuova disciplina
Sessione tecnico-pratica
In considerazione dello stretto taglio pratico delle tematiche affrontate, saranno
illustrati e forniti ai partecipanti numerosi modelli esemplificativi utili nella pratica
risoluzione delle problematiche correlate alla disciplina in esame