L’attività Contrattuale Minore Delle PPAA. alla Luce Delle Più Recenti Novità Servizi e Forniture

Nuovi Obblighi di Legge Ed Adempimenti Amministrativi Dopo il Decreto Sviluppo e la Manovra Estiva

PROGRAMMA

I più recenti sviluppi normativi e i risvolti pratici della disciplina
- Il quadro complessivo della disciplina di acquisizione di beni e servizi alla luce dei più recenti
interventi normativi: il Decreto Sviluppo (L.n.106/2011); la Manovra estiva (L.n.111/2011);
Regolamento di Attuazione del Codice dei Contratti (DPR 207/2010).
- Le procedure negoziate previa pubblicazione e senza previa pubblicazione di bando di gara: le
fattispecie applicative e le ipotesi di trattativa diretta previa adeguata dimostrazione della sussistenza
delle eccezionali circostanze
- Le acquisizioni in economia di beni e servizi: amministrazione diretta e cottimo fiduciario secondo le
novità introdotte dal Regolamento Attuativo e dal Decreto Sviluppo
- Lo svolgimento della procedura del cottimo fiduciario secondo le novità apportate dal Regolamento
Attuativo: a) il richiamo al necessario rispetto dei principi comunitari; b) modalità di consultazione
degli operatori economici; c) il contenuto necessario della lettera d’invito; d) il ricorso al mercato
elettronico ed ai sistemi informatici di negoziazione; e) le forme di stipula del contratto di cottimo
- I nuovi limiti di importo delle acquisizioni in economia introdotti dal Decreto Sviluppo: gli affidamenti
diretti dopo l’innalzamento della soglia ad € 40.000,00
- Interventi per la razionalizzazione dei processi di approvvigionamento di beni e servizi delle PP.AA.
secondo la manovra estiva 2011
Analisi ragionata delle problematiche applicative: novità DURC e disciplina dei
pagamenti
- Il DURC e le acquisizioni in economia: a) le novità presenti nel Regolamento Attuativo; b) la
dibattuta questione della validità temporale del DURC; c) la tempistica di rilascio e i casi di mancata
pronuncia da parte degli istituti previdenziali; d) cause non ostative al rilascio del DURC e “violazioni
non gravi” secondo l’Autorità di Vigilanza; e) “limiti di tolleranza” e ipotesi di adempimenti tardivi
secondo le più recenti pronunce giurisprudenziali.
- La disciplina dei pagamenti nei contratti pubblici e gli effetti sulla corretta effettuazione delle
procedure di gara: a) termini di pagamento, computo degli interessi di mora e i ritardi imputabili
alla stazione appaltante; b) ipotesi di negoziazione di termini superiori salvo le ipotesi di gravi
iniquità a danno del creditore; c) l’art.9 DL n.78/2009 e l’obbligo di accertamento preventivo di
compatibilità tra gli stanziamenti di bilancio e il programma dei pagamenti; d) profili di
responsabilità in capo al funzionario delegato in caso di mancato accertamento; e) la
Determinazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici n.4/2010, il recepimento della
Direttiva Comunitaria 2011/07/CE e le più recenti pronunce della Giustizia Amministrativa.
- I contratti pubblici e gli istituti del rinnovo, della proroga e della ripetizione di servizi analoghi:
distinzioni e limiti applicativi alla luce dei più recenti orientamenti giurisprudenziali in materia
- La controversa distinzione tra l’attribuzione di incarichi a professionisti esterni riconducibili agli appalti
di servizi ex All. II B D.Lgs.163/06 e gli incarichi di consulenza ex art. 7.c.6 D.Lgs.n.165/01: i servizi di
ingegneria ed architettura, i servizi legali e la rappresentanza in giudizio dell’Ente, i servizi informatici.
La creazione e la gestione dell’Albo dei fornitori
- La consigliabile istituzione dell’Albo dei fornitori quale strumento di velocizzazione amministrativa e
tutela al fine di limitare eventuali ricorsi da parte di soggetti esclusi
- Le adeguate forme di pubblicità del procedimento suggerite dal Regolamento Attuativo
- La gestione dell’albo: modalità di iscrizione e sistemi di valutazione, aggiornamento delle informazioni
e variazioni in corso d’anno, casi di sospensione e cancellazione dall’albo.
- I possibili allegati e la modulistica di riferimento: esemplificazione di avviso pubblico di formazione
albo fornitori e di istanza/dichiarazione per l’iscrizione agli elenchi.
In considerazione della stretto taglio pratico della materia oggetto del seminario, nel corso della trattazione
saranno messi a disposizione ed illustrati modelli esemplificativi di riferimento