Le novità in materia di Procedure di GARA e di AFFIDAMENTI sottosoglia

Le novità per la progettazione: - La possibilità di indire la gara per appalti di lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria sulla base di un progetto - Tabella di sintesi dei lavori di manutenzione affidabili in base al progetto definitivo semplificato - Le novità relative al progetto di fattibilità - La possibilità di utilizzo (sino a fine 2020) del progetto integrato (elementi critici) - Schema di processo per il progetto integrato. Le novità generali per le procedure di affidamento: - La possibilità per i Comuni non capoluogo di gestire autonomamente tutte le tipologie di gare (sino alla fine del 2020) - Quadro di sintesi degli obblighi e delle facoltà di ricorso ai soggetti aggregatori, alle centrali di committenza e alle SUA - Focus sull'obbligo di gestione delle procedure con piattaforme telematiche e schema di sintesi - La nomina dei componenti delle commissioni di gara per le procedure con l'OEPV (sino a fine 2020): l'obbligo di definizione di regole selettive per l'individuazione dei commissari - Analisi di uno schema di regolamento - Le nuove regole inerenti i provvedimenti di ammissione e di esclusione dalla gara (comunicazione obbligatoria) - La possibilità di utilizzo della c.d. “inversione procedimentale”: condizioni di utilizzo e criticità - Analisi dei principali cambiamenti da apportare a bandi e disciplinari di gara. Le novità specifiche sulla procedura di gara: - Le disposizioni sui consorzi stabili e le problematiche relative al calcolo dei requisiti - Le nuove norme relative ad alcuni requisiti di ordine generale e alla loro applicazione - Schema di sintesi sul processo di verifica dei requisiti di ordine generale - Le novità per la qualificazione degli esecutori di lavori pubblici - Le nuove disposizioni inerenti la gestione delle situazioni di crisi d'impresa nelle gare e nell'esecuzione dell'appalto - L'indicazione della quota di subappalto nel bando entro il nuovo limite (sino a fine 2020) - L'eliminazione (temporanea sino alla fine 2020) dell'obbligo di indicazione della terna di subappaltatori - Le novità relative ai criteri di valutazione (l'ampliamento dei casi di utilizzo obbligatorio dell'OEPV e la riduzione dei casi di utilizzo del minor prezzo, le nuove regole con scelta rimessa alla SA nel sottosoglia) - Schema di sintesi sui criteri di valutazione - Come gestire la problematica della mancata indicazione dei costi della sicurezza (della manodopera in base alle indicazioni della Corte di Giustizia Ue - Schema di clausole del disciplinare di gara per regolare la problematica dei costi della sicurezza e della manodopera - Le nuove disposizioni per la rilevazione delle offerte anormalmente basse - Schema di sintesi e simulazione di una rilevazione di offerte anormalmente basse con i nuovi metodi - La “semplificazione” delle regole per l'utilizzo di certificazioni e attestazioni comprovanti requisiti degli OE - Schema di sintesi: come e quando verificare i requisiti degli OE. Quadro generale rilevante per le procedure sottosoglia: - Le Linee-guida Anac n. 4 e la loro rilevanza sino al Regolamento unico - La possibilità per i Comuni non capoluogo di gestire autonomamente tutte le tipologie di gare (sino alla fine del 2020). Le novità specifiche per le procedure di affidamento dei lavori: - Le nuove regole per l'affidamento di appalti di lavori entro 1.000.000 di euro: le quattro fasce e le differenti procedure utilizzabili - Focus sull'affidamento diretto per i lavori tra 40.000 e 150.000 euro con obbligo di valutazione di tre preventivi - L'affidamento di lavori nella fascia tra i 350.000 e 1.000.000 di euro, con procedura di confronto competitivo (gara) con almeno quindici OE - L'obbligo di utilizzo della procedura aperta nella fascia tra 1.000.000 e 5.548.000 euro - Le indicazioni dell'Anac nelle Linee-guida - Quadro di sintesi delle procedure e delle loro modalità di sviluppo. Le novità specifiche per le procedure di affidamento di beni e servizi: - Gli acquisti di beni e servizi di valore inferiore a 5.000 euro e la possibilità di non fare ricorso a mepa o a altre piattaforme telematiche - L'interpretazione delle nuove disposizioni del comma 2, lett. b) dell'art. 36 del Codice in ordine all'affidamento degli appalti di beni e servizi tra i 40.000 euro e le soglie Ue (221.000 euro e 750.000 euro per i servizi dell'allegato IX) La differenza tra richiesta di preventivo e lettera di invito - Le indicazioni dell'Anac nelle Linee-guida - Come organizzare elenchi di OE da invitare alle procedure semplificate. Il principio di rotazione: - L'applicazione del principio di rotazione negli affidamenti sottosoglia, secondo le indicazioni dell'Anac e della più recente giurisprudenza - L'obbligo di motivazione specifica (sulla base di determinati presupposti) per la deroga all'applicazione del principio di rotazione - Esempi di motivazione per la deroga. Le novità procedurali specifiche per gli affidamenti sottosoglia: - Il nuovo comma 9-bis e la sua valenza speciale per il sottosoglia rispetto alle regole generali dell'art. 95 - La possibilità di più ampio utilizzo del criterio del minor prezzo nel sottosoglia (su scelta della SA) - Schema di sintesi sull'utilizzo dei criteri di valutazione delle offerte nel sottosoglia - La semplificazione dei procedimenti di verifica dei requisiti nelle procedure gestite nell'ambito di mercati elettronici - Schema di sintesi dei processi di verifica dei requisiti nel sottosoglia - L'utilizzo dell'esclusione automatica delle offerte anormalmente basse: condizioni e modalità - I parametri per identificare un appalto sottosoglia come di interesse transfrontaliero - Schema di sintesi: quando si può e quando non si può utilizzare l'esclusione automatica delle offerte anomale.