Affidamento a legali esterni, debiti fuori bilancio e patrocinio legale di amministratori e dipendenti

"Modulo I La difesa dell’ente: il conferimento dell’incarico all’esterno 1. Il conferimento dell’incarico ai legali esterni 2. Le linee guida n. 12 dell’ANAC “affidamento dei servizi legali” 3. La sentenza della Corte di Giustizia dell’UE del 6 giugno 2019, n. c-264/18 4. Gli incarichi di patrocinio legale conferiti in relazione ad una specifica lite 5. L’ affidamento della gestione del contenzioso in modo continuativo o periodico 6. La consulenza legale in preparazione di uno specifico procedimento giudiziario, arbitrale o di conciliazione 7. Le consulenze non collegate ad una specifica lite 8. Gli orientamenti della Corte dei conti e della Giurisprudenza amministrativa in merito al conferimento di incarico ai legali ed alla nomina dei domiciliatari 9. Le indicazioni date dall’Unione Nazionale degli Avvocati Amministrativisti 10. Equo compenso e clausole vessatorie – l’applicazione per le Pubbliche amministrazione (articolo 19 quaterdecies, comma 3, D.L. n. 148/2017) 11. La verifica dei requisiti di ordine generale dei legali – le indicazioni dell’ANAC 12. L’impegno di spesa 13. Legittimazione attiva dei consiglieri comunali 14. Presupposti e limiti dell’impugnazione delle deliberazioni consiliari da parte dei consiglieri – violazione delle norme procedurali Modulo II I debiti fuori bilancio 1. Le ipotesi di debito fuori bilancio previste dall’art. 194 del TUEL – esame, presupposti , condizioni e limiti di riconoscibilità : a) sentenze esecutive; b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni c) ricapitalizzazione di società di capitali costituite per l’esercizio di servizi pubblici locali. d) procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità; e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 2. dell’articolo 191 del TUEL 3. La competenza esclusiva del Consiglio Comunale nel riconoscimento dei debiti fuori bilancio 4. Liquidazione delle spese successive al riconoscimento della sentenza esecutiva 5. La parte di debito “ non riconoscibile” 6. L’utile di impresa – interpretazioni giurisprudenziali 7. La tempistica per l’esame ed il riconoscimento 8. La competenza dal riconoscimento 9. L’ipotesi di mancata riconoscimento di un debito 10. La responsabilità del proponente il riconoscimento 11. La responsabilità dei Consiglieri Comunali 12. La responsabilità per omesso riconoscimento del debito 13. Competenze e responsabilità dell’Organo di revisione 14. Le competenze dell’Organismo straordinario di liquidazione 15. Il danno erariale 16. Le fattispecie che non rientrano nelle ipotesi di debito fuori bilancio 17. Divieto di riconoscimento solo formale del debito fuori bilancio 18. Copertura finanziaria dei debiti fuori bilancio 19. Il fondo rischi contenzioso Modulo III Il patrocinio legale degli amministratori e dei dipendenti degli enti locali 1. Ipotesi nelle quali può essere concesso il patrocinio legale ai dipendenti 2. Il “comune gradimento” nella scelta del legale fra Ente e dipendente 3. Il rimborso nel caso di giudizio contabile 4. Il rimborso delle spese legali agli amministratori – presupposti, modalità e limiti 5. Il concetto di “invarianza finanziaria” 6. Gli orientamenti della Corte dei Conti 7. La nuova Giurisprudenza della Corte di Cassazione 8. Gli orientamenti della Giustizia amministrativa 9. Le responsabilità in caso di illegittimo rimborso Modulo I La difesa dell’ente: il conferimento dell’incarico all’esterno 1. Il conferimento dell’incarico ai legali esterni 2. Le linee guida n. 12 dell’ANAC “affidamento dei servizi legali” 3. La sentenza della Corte di Giustizia dell’UE del 6 giugno 2019, n. c-264/18 4. Gli incarichi di patrocinio legale conferiti in relazione ad una specifica lite 5. L’ affidamento della gestione del contenzioso in modo continuativo o periodico 6. La consulenza legale in preparazione di uno specifico procedimento giudiziario, arbitrale o di conciliazione 7. Le consulenze non collegate ad una specifica lite 8. Gli orientamenti della Corte dei conti e della Giurisprudenza amministrativa in merito al conferimento di incarico ai legali ed alla nomina dei domiciliatari 9. Le indicazioni date dall’Unione Nazionale degli Avvocati Amministrativisti 10. Equo compenso e clausole vessatorie – l’applicazione per le Pubbliche amministrazione (articolo 19 quaterdecies, comma 3, D.L. n. 148/2017) 11. La verifica dei requisiti di ordine generale dei legali – le indicazioni dell’ANAC 12. L’impegno di spesa 13. Legittimazione attiva dei consiglieri comunali 14. Presupposti e limiti dell’impugnazione delle deliberazioni consiliari da parte dei consiglieri – violazione delle norme procedurali Modulo II I debiti fuori bilancio 1. Le ipotesi di debito fuori bilancio previste dall’art. 194 del TUEL – esame, presupposti , condizioni e limiti di riconoscibilità : a) sentenze esecutive; b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni c) ricapitalizzazione di società di capitali costituite per l’esercizio di servizi pubblici locali. d) procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità; e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 2. dell’articolo 191 del TUEL 3. La competenza esclusiva del Consiglio Comunale nel riconoscimento dei debiti fuori bilancio 4. Liquidazione delle spese successive al riconoscimento della sentenza esecutiva 5. La parte di debito “ non riconoscibile” 6. L’utile di impresa – interpretazioni giurisprudenziali 7. La tempistica per l’esame ed il riconoscimento 8. La competenza dal riconoscimento 9. L’ipotesi di mancata riconoscimento di un debito 10. La responsabilità del proponente il riconoscimento 11. La responsabilità dei Consiglieri Comunali 12. La responsabilità per omesso riconoscimento del debito 13. Competenze e responsabilità dell’Organo di revisione 14. Le competenze dell’Organismo straordinario di liquidazione 15. Il danno erariale 16. Le fattispecie che non rientrano nelle ipotesi di debito fuori bilancio 17. Divieto di riconoscimento solo formale del debito fuori bilancio 18. Copertura finanziaria dei debiti fuori bilancio 19. Il fondo rischi contenzioso Modulo III Il patrocinio legale degli amministratori e dei dipendenti degli enti locali 1. Ipotesi nelle quali può essere concesso il patrocinio legale ai dipendenti 2. Il “comune gradimento” nella scelta del legale fra Ente e dipendente 3. Il rimborso nel caso di giudizio contabile 4. Il rimborso delle spese legali agli amministratori – presupposti, modalità e limiti 5. Il concetto di “invarianza finanziaria” 6. Gli orientamenti della Corte dei Conti 7. La nuova Giurisprudenza della Corte di Cassazione 8. Gli orientamenti della Giustizia amministrativa 9. Le responsabilità in caso di illegittimo rimborso "