La giurisprudenza e i pareri ANAC 2018-2019 in materia di APPALTI pubblici

Premessa - In generale: ruolo conformativo e nomofilattico della giurisprudenza amministrativa. I poteri di ANAC: interpretazione della normativa, risoluzione di precontenzioso, ispettivi etc.

Questioni aperte: - servizi legali: appalti o meri incarichi? - Ammissibilità di forme di ATI non previste nella lex specialis e requisiti di qualificazione; - Criteri “territoriali”: casi e condizioni di ammissibilità; - Art. 80, co. 5, lett. c d.lgs. 50/2016: quali elementi fanno emergere la carenza di affidabilità professionale del concorrente? - Art. 80 d.lgs. 50/2016: arco temporale di rilevanza dei precedenti penali e non (anche alla luce dello “Sblocca-Cantieri”) - Soccorso istruttorio: casistica di casi di ammissibilità/inammissibilità (es., cauzione provvisoria mancante, dichiarazione requisiti speciali incompleta, etc.); - Offerta economicamente più vantaggiosa e appalti ad alta intensità di manodopera: l’orientamento dell’Adunanza Plenaria; - Specifiche tecniche nel capitolato e principio di equivalenza; - indicazione nell’offerta economica degli oneri di manodopera e sicurezza aziendale: l’orientamento della Corte di Giustizia Europea. - Valutazione delle offerte tecniche: formule di calcolo, riparametrazione, legittimità dei criteri di valutazione, motivazione; - Commissione di gara: partecipazione del RUP sì o no? - Conflitto di interesse del RUP e dei Commissari di gara; - Principio di rotazione negli appalti sottosoglia: gli ultimi orientamenti (anche alla luce delle nuove Linee guida 4 ANAC); - Anomalia dell’offerta: verifica obbligatoria/facoltativa, immodificabilità dell’offerta, requisiti dell’offerta anomala; taglio delle ali e calcolo delle medie; principio di invarianza delle medie; novità alla luce dello “Sblocca-Cantieri”; - Applicazione della clausola sociale; - Avvalimento: potere di sostituzione dell’ausiliario e declinazioni pratiche; Subappalto: limiti all’utilizzo dopo gli orientamenti della Corte di Giustizia Europea; definizione di subappalto; - Varianti in corso d’opera: casi di ammissibilità - Profili relativi al contenzioso appalti: in particolare, quali clausole del bando devono essere impugnate immediatamente (alla luce della Ad. Plenaria n. 4/2018). – Ricorso incidentale escludente dopo l’orientamento della Corte di Giustizia Europea. – impugnazione provvedimento di ammissione/esclusione dopo lo “Sblocca-Cantieri”.

Nel corso della giornata sarà distribuito l’intero materiale giurisprudenziale e pratico raccolto, che costituirà un vademecum “in costante divenire” per ogni partecipante.

È previsto l’esame di materiali giurisprudenziali e pratici (pareri ANAC, etc.)