Gli incentivi per le funzioni tecniche

Premessa: • L'art. 92 d.lgs. 163/2006: gli incentivi per la progettazione. L'evoluzione normativa nell'attuale art. 113 d.lgs. 50/2016. • Le modifiche apportate dal “correttivo appalti” (d.lgs. 56/2017). • Le novità normative ex legge di Bilancio 2018. • Le ulteriori novità del “Decreto semplificazioni”. • Le recenti novità del DL “Sblocca-Cantieri”: il ritorno dell'incentivo per la progettazione.
Le funzioni tecniche: individuazione.: • La figura del RUP: poteri, responsabilità e doveri. • In particolare, le Linee guida n. 3 ANAC. • Le figure di supporto al RUP: interne o esterne all'Ente? • In particolare: la Direzione Lavori, il Direttore dell'esecuzione, i collaudatori etc. • Il DM 49/2018 e le novità in tema di Direzione lavori e Direzione dell'esecuzione. • La progettazione: interna o esterna. Verifica e validazione del progetto. • Individuazione del gruppo di lavoro dedicato al singolo affidamento/appalto: le modalità di nomina. • Esame delle funzioni tecniche individuate dall'art. 113.
Il regolamento per gli incentivi: • Le condizioni giuridiche per giungere alla ripartizione dell'incentivo: regolamento interno e l'accordo in sede di contrattazione decentrata integrativa. • In particolare, l'accordo sindacale e le modalità di raggiungimento. L'eventuale “inerzia”. • In particolare, elementi critici da inserire nel regolamento interno: le questioni rimesse all'esame della Corte dei Conti. • Obbligo o facoltà per l'Ente di adottare il Regolamento interno? Esame delle conseguenze in caso di mancata adozione.
Le questioni ancora incerte secondo l'esame della Corte dei Conti.: • Casi di incentivabilità di servizi e forniture. • Incentivabilità dei lavori e servizi di manutenzione. • Incentivabilità del dipendente di altra amministrazione. • Incentivabilità degli affidamenti diretti, delle somme urgenze, delle adesioni a Convenzioni Consip o regionali. • Le questioni di diritto intertemporale: prestazioni svolte su gare indette con il d.lgs. 163/2006 successivamente all'entrata in vigore del d.lgs. 50/2016 e riconoscimento ex post di somme accantonate in assenza di regolamento. • Incentivabilità delle funzioni tecniche svolte dalla Centrale unica di committenza. • Incentivi e Fondo salario accessorio: la posizione della Corte dei Conti.