L’affidamento di servizi intellettuali

Definizione di servizio intellettuale: ● I parametri per la definizione dei “servizi intellettuali” ● Gli elementi normativi ● Elementi descrittivi di alcune particolari tipologie di servizi intellettuali nel Codice dei contratti pubblici (servizi di ingegneria-architettura, servizi di committenza ausiliaria, servizi di assistenza al RUP, servizi legali, ecc.) ● L’individuazione di attività, nell’ambito dei servizi alla persona (socio-assistenziali, socio-educativi, culturali), riconducibili ai servizi intellettuali ● La connotazione “consulenziale” di molti servizi intellettuali nel CPV e l’analisi sostanzialistica relativa all’effettiva natura delle prestazioni (pareri della Corte dei Conti) ● Le criticità relative al conflitto di interessi in relazione ad alcune tipologie di servizi intellettuali afferenti al supporto a procedure di gara ● La definizione di servizio intellettuale elaborata dalla giurisprudenza e dai pareri della Corte dei Conti ● Analisi di casi relativi ad attività apparentemente configurabili come servizi intellettuali, ma sostanzialmente definibili con attività operative (manodopera) ● Un possibile quadro classificatorio dei servizi intellettuali ● La rilevazione dei servizi intellettuali nella determinazione del costo del lavoro in un appalto.

Differenza tra le prestazioni rese nell’ambito di appalti di servizi intellettuali e quelle rese nell’ambito di incarichi professionali: ● I differenti presupposti per la configurazione di una prestazione come resa nell’ambito di un appalto di servizi intellettuali o di un incarico professionale ● L’incardinamento della prestazione da incarico nel processo gestito dall’Amministrazione ● L’autonomia gestionale dell’operatore economico che rende attività nell’ambito di un appalto di servizi intellettuali ● Gli interventi interpretativi della giurisprudenza amministrativa e della Corte dei Conti sulla differenza tra gli appalti di servizi e gli incarichi professionali.

Le procedure di affidamento dei servizi intellettuali: ● Le procedure di affidamento sottosoglia ● L’utilizzo obbligatorio del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa per gli affidamenti superiori a 40.000 euro ● La possibilità di utilizzare elementi “soggettivi” per valutare un servizio intellettuale ● Schema di sintesi di un capitolato speciale per la descrizione delle prestazioni relative a un servizio intellettuale (come impostare le clausole del capitolato, come definire il sistema dei controlli e delle penali) ● Esempio di un quadro criteriale per l’affidamento di un servizio intellettuale● Schema di un contratto di appalto per un servizio intellettuale ● Le particolarità relative a specifiche tipologie di servizi intellettuali: i servizi di formazione del personale ● Le disposizioni particolari per l’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura (art. 157 Codice e Linee-guida Anac n. 1)

Gli spazi (residuali) per l’affidamento di incarichi professionali: ● Le tipologie di attività che possono rientrare nelle prestazioni oggetto di incarichi professionali (es. pareri, ricerche, ecc.) ● Il percorso previsto dall’art. 7, comma 6 del d.lgs. n. 165/2001 per l’affidamento ● Il regolamento dell’ente per l’affidamento di incarichi professionali ● Schema di un contratto per un incarico professionale ● Gli adempimenti connessi all’affidamento di un incarico professionale derivanti dal d.lgs. n. 39/2013 e dal d.lgs. n. 33/2013 ● Le criticità relative al conflitto di interessi ● Gli adempimenti informativi conseguenti all’affidamento di un incarico professionale.