L’esecuzione degli appalti

Novità e problematiche nei procedimenti di pagamento degli appalti: ● Il controllo del versamento delle ritenute fiscali dei lavoratori impiegati nell’appalto e l’eventuale obbligo di pagamento delle ritenute non versate (art. 4 d.l. n. 124/2019 conv. in l. n. 157/2019) ● Le indicazioni dell’Agenzia delle Entrate ● I presupposti per il controllo (appalti ad elevata intensità di manodopera oltre un certo limite di valore) ● Il procedimento di controllo (presupposti oggettivi e modalità ordinarie) ● L’eventuale intervento sostitutivo (regole e incidenza sul procedimento di pagamento) ● Come adeguare le clausole del contratto di appalto relative al particolare procedimento.

Problematiche nei procedimenti di pagamento: ● Il procedimento e le tempistiche per i pagamenti negli appalti pubblici dopo la revisione dell’art. 113-bis del d.lgs. n. 50/2016 ● L’obbligo di verifica delle prestazioni e di emissione del certificato di pagamento ● La corretta effettuazione dei pagamenti: analisi del rapporto tra le fasi dell’appalto e le procedure contabili, nonché delle eventuali eccezioni e criticità, alla luce della normativa e dei principi contabili ● Il rapporto tra la programmazione dell’appalto e la programmazione dei pagamenti

Anticipazione del prezzo: ● L’anticipazione del prezzo in tutti gli appalti: l’impatto delle modifiche del comma 18 dell’art. 35 del codice dei contratti pubblici sugli appalti di servizi e di forniture ● L’obbligo di costituzione di una fidejussione da parte dell’OE ● Come regolare nel contratto l’anticipazione del prezzo (o la sua eventuale esclusione, previa rinunzia da parte dell’OE): esempi di clausole.

Criticità relative alla gestione del subappalto: ● Le problematiche relative al subappalto, dopo le sentenze della Corte di Giustizia Ue del 26 settembre (causa C-63/2018) e del 27 novembre 2019 (causa C-402/18) ● Le condizioni poste dalla giurisprudenza comunitaria per la limitazione dell’appalto: l’obbligo di motivazione specifica ● Esempi di clausole sul subappalto da inserire nel contratto ● L’eliminazione del limite di ribasso dei prezzi nel rapporto tra appaltatore e subappaltatore ● Esempi di clausole per evitare elusioni ● Problematiche relative a particolari tipi di contratti che non costituiscono subappalto (in particolare, i contratti di cooperazione).

Problematiche relative alle clausole sociali: ● La gestione degli effetti delle clausole sociali negli appalti di servizi ad elevata intensità di manodopera: le problematiche operative e gli obblighi specifici (v. Linee-guida Anac n. 13) ● Come impostare la clausola sociale nello schema del contratto di appalto ● La gestione della clausola sociale in corso di esecuzione dell’appalto (eventuali conseguenze in caso di inadempimento dell’OE).