LE LOCAZIONI PASSIVE DELLE P.A.: DISCIPLINA, RIDUZIONE DEL CANONE D’AFFITTO E RESPONSABILITA’ ERARIALE

Programma

▪ La procedura di stipulazione del contratto di locazione passiva
- indagini di mercato e procedure ad evidenza pubblica
- l’avviso pubblico di ricerca di immobile
- eccesso dalla trattativa e responsabilità precontrattuale

▪ Il rapporto di locazione quando il conduttore è una P.A.: durata, effetti, obblighi delle parti
- ruolo dell’Agenzia del Demanio nel rinnovo dei contratti di locazione e nella stipulazione dei nuovi contratti di locazione per le amministrazioni statali e non statali (L. n. 147/2013 art. 1, c. 388; D.L. n. 95/2012; D.L. n. 66/2014)
- rinnovazione tacita della locazione
- chiarimenti in materia di rinnovazione delle locazioni passive: Circolare dell'Agenzia del Demanio 11/06/2014, n. 16155
- congruità del Demanio e decurtazione del 15% del canone
- quando non si applica l’abbattimento del 15% del canone sui nuovi contratti: D.L. n. 146/2021, conv. in L. n. 215/2021
- contestazione del locatore al parere di congruità del demanio
- censura di incostituzionalità dell’art. 1, c. 388, della L. n. 147/2013: sent. Corte Cost. 3/12/2015, n. 245
- oneri di manutenzione a carico del conduttore pubblico
- spese di investimento su immobili in locazione: il parere della Corte dei conti, Sez. Regionale del 2021

▪ Canoni di locazione e spending review
- riduzione autoritativa del canone: a quali enti si applica
- applicazione vincolata o discrezionale dell’abbattimento del canone
- riduzione del canone e contratti misti di locazione e appalto di servizi
- applicazione della riduzione del canone anche nel caso in cui il locatore è P.A. (Corte dei Conti Lombardia parere n. 274 del 2014; Corte dei Conti
Trentino-Alto Adige Sudtirol, Delibera 5/13/PAR) e alle concessioni
- canone di locazione “a scalare” e abbattimento del 15% ex art. 3 D.L. n. 95/2012
- riduzione del canone e tutela del locatore: diritto di recesso, profili di effettività della tutela
- adeguamento ISTAT 2024: il procedimento per l’aggiornamento del canone
- blocco dell’adeguamento ISTAT: ultima proroga e tutela del locatore
- la locazione di immobili da sottoporre a lavori di ristrutturazione e la locazione di immobili da costruire: gli orientamenti dell’Agenzia Demanio
- la disciplina delle grandi locazioni ad uso non abitativo, art. 18 D.L. n. 133/14: applicabilità alla Pubblica Amministrazione?

▪ La rinegoziazione dei contratti in base alla L. n. 160/2019
- la proposta di rinegoziazione: come calcolare il canone di riferimento
- necessità del nulla osta alla stipula
- conseguenze del rifiuto o della mancata risposta del proprietario
- l’applicazione della norma ai contratti già scaduti
- la sanzione per le Amministrazioni del “taglio lineare” prevista dal c. 620 L. Bilancio 2020

▪ Il recesso dal contratto dell’Amministrazione conduttrice
- recesso previsto dall'articolo 3, c. 3, del D.L. 95/2012 convertito in L. 7/08/2012, n. 135
- ambito soggettivo ed oggettivo di applicazione delle disposizioni dell'art. 2 bis del D.L. 15/10/2013 n. 120, conv. con L. 13/12/2013, n. 137 che attribuiva alla P.A. la facoltà di recedere dai contratti di locazione
- recesso di cui all’art. 24, c. 2 bis, del D.L. 66/2014, conv. in L. 89/2014
- recesso per gravi motivi ex art. 27, c. 8, L. 392/1978, dissesto finanziario dell’Ente

▪ Sospensione e rinegoziazione del canone di locazione
- autoriduzione del canone di locazione da parte del conduttore
- rimedi contrattuali del conduttore: impossibilità sopravvenuta ed eccessiva onerosità della prestazione, recesso
- procedura di rinegoziazione del canone
- orientamento della Cassazione su canoni di affitto ed emergenza Covid, la relazione del Massimario
- la riduzione del canone al conduttore causa Covid: analisi della giurisprudenza

Fabrizio Fedeli

▪ La responsabilità erariale nella fase della stipula, del rinnovo e della gestione delle locazioni passive
- mancata riduzione del canone e responsabilità davanti alla Corte dei conti per comportamento omissivo
- locazioni passive: razionalizzazione e spending review degli immobili pubblici, canone eccedentario, locazione ingiustificata
- manutenzione dell’immobile, straordinaria, ordinaria, interventi non necessari
- anticorruzione e trasparenza nelle locazioni della P.A.

Andrea Baldanza

Relatori

Fabrizio Fedeli
Avvocato dello Stato

Andrea Baldanza
Vice Procuratore Generale in servizio presso la Procura Regionale della Corte dei conti del Lazio

Note Organizzative

Quota di partecipazione individuale (1 connessione per 1 persona).
Diretta Streaming: Euro 690,00 più IVA
SONO PREVISTE CONDIZIONI AGEVOLATE PER ISCRIZIONI DI DUE O PIU’ PERSONE. PER INFORMAZIONI CONTATTARE LA SEGRETERIA ITA.
La quota è comprensiva di documentazione scaricabile in formato elettronico e possibilità di interagire con i Docenti. La postazione di lavoro (PC, tablet o smartphone) deve essere dotata di connessione stabile ad internet.

Disdetta Iscrizione

Qualora non pervenga disdetta scritta almeno 5 giorni lavorativi prima della data dell’evento verrà fatturata l'intera quota di partecipazione. In ogni momento è possibile sostituire il partecipante.

Codice MEPA
GA24D102A