Master Nuovi Modelli di Governance dei Servizi Pubblici Locali

Programma

1a Lezione
Servizi pubblici di rilevanza economica
- Quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento
- Modalità di gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica
- Scelte strategiche e valutazione delle ragioni del mantenimento delle partecipazioni pubbliche in relazione alla mission istituzionale dell’Ente
- Monitoraggio e riordino delle partecipate: Deliberazione motivata da adottare entro il 31 dicembre 2010 e coordinamento con l’art. 13 del Decreto Bersani
- La riforma dei servizi pubblici locali: art. 23-bis Legge n. 133/08 e Regolamento attuativo dopo il Referendum del 12-13 giugno 2011
- Modalità ordinarie di gestione dei servizi pubblici locali
- Gli affidamenti diretti: società in-house
- Il regime transitorio degli affidamenti non conformi alla normativa
- Le società miste e la scelta del socio privato
- I settori esclusi
- Le società pubbliche operanti nei settori speciali
- Le società strumentali ai sensi dell’art. 13 del Decreto Bersani
- La governance delle Partecipate e sistemi di controllo
- La prospettiva del bilancio consolidato
- I controlli sulle Partecipate da parte dell’Organo di revisione e la vigilanza dei Revisori degli Enti locali soci
- La responsabilità amministrativa e giurisdizione contabile
- Le regole per l’assunzione di personale, attribuzione di incarichi e acquisto di beni e servizi
- Patto di stabilità e società partecipate
- Diritto di accesso e società pubbliche
Sessione pratico operativa
Presentazione di case-study, trasferimento di eccellenze e best practies

2a Lezione
I modelli organizzativi dei servizi pubblici privi di rilevanza economica: le fondazioni e le associazioni
- Quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento
- Modalità di gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica
- Fondazioni di partecipazione e modelli emergenti di Fondazione “multiservizio” in campo socio-culturale
- Le Fondazioni di ricerca
- La possibilità di costituire Fondazioni e Associazioni da parte dell’Ente Locale secondo la normativa dei servizi pubblici locali

- Il settore dei beni culturali e devolution: le forme di gestione ammesse dal Codice dei beni culturali per i musei, le biblioteche e gli archivi (artt. 115 e 116 del Dlgs. n. 42/04);
- Modalità di affidamento: l’affidamento diretto dei servizi culturali, sportivi, ricreativi, e le procedure di evidenza pubblica
- L’utilizzo di Associazioni e raggruppamenti di forme associative in chiave di collaborazione dell’Ente Locale con i soggetti del Terzo Settore;
- I profili statutari delle Fondazioni e Associazioni e i relativi modelli di governance;
- Le regole per l’assunzione di personale, attribuzione di incarichi e acquisto di beni e servizi
- Convenzioni, concessioni e contratti di servizio quali strumenti differenziali per la regolazione dei rapporti nell’ambito dell’affidamento dei servizi;
Sessione pratico operativa
Esperienze e modelli di gestione consolidati con particolare riferimento alle attività teatrali, museali, e sportive

3a Lezione
L’ottimizzazione e la regolarità giuridica e contabile dei rapporti tra Ente Locale e gestione parallela
- Aspetti giuridici di legittimità amministrativa tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali
- Procedure di affidamento diretto e di gara per l’affidamento dei servizi e delle attività locali a terzi
- Le procedure per l’acquisizione di lavori, forniture, beni e servizi, per acquisizione di personale e di incarichi esterniq
- I modelli dei sistemi di control governance e di controllo analogo adottabili per l’ottimizzazione del rapporto Ente Locale-soggetto affidatario
- Aspetti contrattuali dei rapporti tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali
- Aspetti contabili previsionali, gestionali e consuntivi dei rapporti tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali
- Fiscalità nelle relazioni tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali
- I rapporti dell’Ente Locale e delle sue gestioni parallele con la Magistratura contabile ed i suoi controlli
- Le relazioni tra gestioni parallele ed Enti Locali con i rispettivi Revisori dei conti