Master la Revisione Nell'ente Locale e Nelle Società Partecipate

1a Lezione
Contabilità e accountability alla luce della riforma del Federalismo fiscale e del Codice delle Autonomie
• i principi contabili degli Enti Locali:
-processo di formazione e ruolo nell’Ordinamento finanziario e contabile degli Enti Locali
• i sistemi di contabilità generale
• criteri e metodi di approssimazione agli standard internazionali ed alle best practices
• principi contabili ed accountability
• principi di revisione e di
comportamento per la revisione negli Enti Locali
• contabilità finanziaria ed economica:
• aspetti generali e ruolo dei principi contabili
• l’introduzione della contabilità economica negli Enti Pubblici:
- Dpr. n. 97/03 e Decreto attuativo
- esperienze a confronto: contabilità economica negli Enti Locali, negli Enti pubblici non economici e nelle Aziende speciali comunali
• l’applicazione dei principi contabili nelle funzioni di collaborazione e controllo dei Revisori
• la generalizzazione del modello di analisi economico-finanziaria comparata:
• il check-up dell’Ente
- informazioni di spesa e di costo ai fini del principio di comparabilità
• la riforma della contabilità dello Stato e l’impatto sull’ordinamento degli Enti Locali (Legge n. 196/09)
• la riforma del Codice delle Autonomie
• il Patto di stabilità e la spesa di personale
• la delega contabile della Legge n. 42/09 ed i Decreti attuativi del Federalismo fiscale
• l’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi
di bilancio degli Enti Locali e dei loro Enti
ed Organismi
• consolidamento dei conti e bilancio consolidato
degli Enti Locali
• la “contabilità del territorio” tra consolidamento dei conti locali e fabbisogni standard
Sessione pratico-operativa
• presentazione di case-study
• trasferimento di eccellenze e best practies

993300;">2a Lezione
I controlli della Corte dei conti e della Ragioneria generale dello Stato e i nuovi adempimenti del controllo di gestione: i riflessi nell'attività del Revisore
Le ispezioni della Ragioneria generale dello Stato
• Procedure verificate nelle ispezioni
• Tipologie di atti verificati
• L’indebitamento, l’analisi dei residui
• Le procedure di erogazione dei contributi
Gli adempimenti relativi alla Sezione di Controllo regionale della Corte dei conti
Controllo incarichi professionali:
• modalità di invio e interpretazioni delle diverse Sezioni Regionali
• il parere dei revisori, i rilievi sui regolamenti degli incarichi
• il controllo preventivo di legittimità previsto dal Dl. n. 78/09
Le Spese di rappresentanza:
• corretta identificazione
• esempi di sentenze
• proposta di regolamento interno
• La più significativa giurisprudenza in materia
Il Piano triennale di razionalizzazione delle spese di funzionamento (art. 2 commi 594-559 della Legge n. 244/07 – Finanziaria 2008) e i nuovi adempimenti del controllo di gestione
• Tipologie di spese da monitorare
• Esempi di procedure di controllo su gestione automezzi, attrezzature informatiche
• Regolamentazione della telefonia
• “Il Piano delle alienazioni e valorizzazioni patrimoniali” (art. 58, comma 1, Dl. n. 112/08). Modalità di realizzazione ed esempi
• “Relazione Consip” art. dell'art. 26 Legge n. 488/99
• La Circolare n. 31 del 14 novembre 2008, norme di contenimento della spesa pubblica del Dl. n.112/08: contenimento delle utenze, taglia-carta, spese postali
• Azioni necessarie e atti per la riduzione della spesa corrente
Gli obblighi degli agenti contabili e i controlli delle Sezioni Giurisdizionali delle Corte dei Conti Regionali
• L’anagrafe degli agenti contabili: le recenti richieste di alcune sezioni regionali
• Agenti contabili a denaro e a valore
• Consegnatari e sub-consegnatari
• Modalità di esecuzione delle spese su anticipazioni
• Procedura per la presentazione del conto finale per la parificazione delle risultanze, del conto con le scritture contabili e la successiva presentazione alla Corte dei conti
• La resa del conto al proprio Ente e la trasmissione del conto alla Corte dei conti
• Esame delle casistiche più ricorrenti di responsabilità amministrativa e contabile degli agenti contabili nella giurisprudenza della Corte dei conti
• Indicazioni operative per la riorganizzazione delle funzioni di agente contabile dell’Ente: ricognizione, schemi di atti e procedure
• Il nuovo sistema dei controlli negli Enti Locali
• I controlli nella Carta delle Autonomie
• I controlli nella Legge-delega n. 42/10 del Federalismo fiscale
• I nuovi controlli nel ddl. Anticorruzione
• Il nuovo controllo delle partecipate
• Il controllo dela custode satisfaction
• Il nuovo controllo di gestione
• Il bilancio consolidato ed il consolidamento dei conti pubblici locali

3a Lezione
Programmazione e gestione delle risorse umane e compiti e responsabilità dei Revisori dopo il Dlgs. n. 150/09 “Riforma Brunetta”
Le manovre finanziarie di coordinamento della finanza pubblica.
• Le novità in materia di incarichi esterni:
- Presupposti per l’affidamento, limiti e vincoli normativi;
- L’attività di programmazione;
- Distinzioni tra incarichi esterni, lavoro subordinato e prestazioni di servizio;
- Adempimenti e responsabilità dei Revisori:
• La Programmazione Triennale dei Fabbisogni di Personale e la spesa di personale: il Parere dei Revisori
• Principi e Fondamenti della Riforma Brunetta:
- Le nuove linee guida del sistema di valutazione;
- Trasparenza e rendicontazione della performance;
- Soggetti del processo di misurazione e valutazione della performance;
- Il nuovo sistema di merito per premi;
- le finalità della contrattazione integrativa.
• Competenze e responsabilità dei Revisori alla luce della “Riforma Brunetta”:
- Le novità in materia di contrattazione nazionale e integrativa;
- La certificazione della Relazione tecnico – finanziaria e della
Relazione Illustrativa parti integranti del “nuovo” contratto
decentrato;
- Le criticità della contrattazione integrativa: i limiti derivanti
dai CCNL e dalle disposizioni normative di contenimento della spesa
pubblica;
-I criteri meritocratici e selettivi e le modalità concrete di loro
applicazione nella contrattazione decentrata integrativa: le
competenze di controllo dei Revisori.
- Il Conto Annuale e gli ulteriori adempimenti dei Revisori.
• Interventi della giurisprudenza,della Corte dei conti e della
Ragioneria Generale dello Stato in materia di incarichi professionali, spesa di personale e contrattazione integrativa.
Sessione pratico-operativa
• presentazione di case-study
• trasferimento di eccellenze e best
practies

4a Lezione
Nuovi Modelli di governance dei servizi pubblici locali e delle attività comunali: i riflessi nell’attività del Revisore dell’Ente Locale e delle Società pubbliche da esso partecipate
Servizi pubblici di rilevanza economica
- Quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento
- Modalità di gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica
- Scelte strategiche e valutazione delle ragioni del mantenimento delle partecipazioni pubbliche in relazione alla mission istituzionale dell’Ente
- Monitoraggio e riordino delle partecipate: Deliberazione motivata da adottare entro il 31 dicembre 2010 e coordinamento con l’art. 13 del Decreto Bersani
- La riforma dei servizi pubblici locali: art. 23-bis Legge n. 133/08 e Regolamento attuativo dopo il Referendum del 12-13 giugno 2011
- Modalità ordinarie di gestione dei servizi pubblici locali
- Gli affidamenti diretti: società in-house
- Il regime transitorio degli affidamenti non conformi alla normativa
- Le società miste e la scelta del socio privato
- I settori esclusi
- Le società pubbliche operanti nei settori speciali
- Le società strumentali ai sensi dell’art. 13 del Decreto Bersani
- La governance delle Partecipate e sistemi di controllo
- La prospettiva del bilancio consolidato
- I controlli sulle Partecipate da parte dell’Organo di revisione e la vigilanza dei Revisori degli Enti locali soci
- La responsabilità amministrativa e giurisdizione contabile
- Le regole per l’assunzione di personale, attribuzione di incarichi e acquisto di beni e servizi
- Patto di stabilità e società partecipate
- Diritto di accesso e società pubbliche
- Casi pratici e presentazione di best pratices

L’ottimizzazione e la regolarità giuridica e contabile dei rapporti tra Ente Locale e gestione parallela
- Aspetti giuridici di legittimità amministrativa tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali
- Procedure di affidamento diretto e di gara per l’affidamento dei servizi e delle attività locali a terzi
- Le procedure per l’acquisizione di lavori, forniture, beni e servizi, per acquisizione di personale e di incarichi esterni
- I modelli dei sistemi di control governance e di controllo analogo adottabili per l’ottimizzazione del rapporto Ente Locale-soggetto affidatario
- Aspetti contrattuali dei rapporti tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali
- Aspetti contabili previsionali, gestionali e consuntivi dei rapporti tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali
- Fiscalità nelle relazioni tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali
- I rapporti dell’Ente Locale e delle sue gestioni parallele con la Magistratura contabile ed i suoi controlli
- Le relazioni tra gestioni parallele ed Enti Locali con i rispettivi Revisori dei conti
- Casi pratici e presentazione di best pratices