Procedimento amministrativo

"Modulo I Premesse generali e definizione di procedimento amministrativo 1. Procedimento e subprocedimento 2. Conseguenze in caso di vizi presenti negli atti intermedi 3. Scopi ed ambiti applicativi della legge 241/1990 4. I principi generali contenuti nella legge 241/90 5. L’obbligo di adottare un provvedimento espresso e certezza del termine di conclusione del procedimento 6. I termini di conclusione del procedimento amministrativo 7. La sospensione del termine 8. Termine iniziale e termine finale 9. Il silenzio della pubblica amministrazione 10. Il silenzio significativo: il silenzio accoglimento ed il silenzio rigetto 11. Il silenzio non significativo o silenzio inadempimento 12. Responsabilità connessa al superamento dei termini di conclusione del procedimento, alla luce della recente disciplina 13. L’istituto giuridico del responsabile sostituto. Risarcimento ed indennizzo da ritardo (principali differenze) 14. Mancata emanazione del provvedimento ed omissioni in atto d’ufficio Le disposizioni introdotte dal primo “Decreto Semplificazioni” 1. L’incentivo all’uso della telematica 2. Effetti del silenzio e dell’inerzia nei rapporti tra amministrazioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni o servizi pubblici 3. L’obbligo di effettuare la misurazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi che assumono maggiore rilevanza per cittadini ed imprese 4. Le determinazioni relative ai provvedimenti, alle autorizzazioni, ai pareri 5. La sospensione del termine nel caso di comunicazione dei motivi ostativi 6. Le modifiche della disciplina in materia di pareri obbligatori 7. Le novità in materia di annullamento d’ufficio del provvedimento 8. Accelerazione del procedimento in conferenza dei servizi Le disposizioni introdotte dal secondo “Decreto Semplificazioni” 1. Potere sostitutivo esteso alle Unità Organizzative. Esercizio d’ufficio del potere sostitutivo. Le nuove regole sul silenzio accoglimento di cui all’art. 20 della Legge 241/90. Il nuovo termine per esercitare l’annullamento d’ufficio degli atti amministrativi Modulo II Regole generali dell’attività amministrativa 1. La motivazione dell’atto amministrativo: presupposti di fatto ragioni giuridiche, valutazioni degli interessi. Motivazione per relazionem 2. Motivazione: atti vincolati e discrezionali 3. La comparazione degli interessi 4. Motivazione e fini istituzionali dei provvedimenti 5. Responsabile del procedimento ed unità organizzativa 6. Il Responsabile di struttura 7. Individuazione del responsabile del procedimento 8. Responsabilità in eligendo e in vigilando 9. Compiti e poteri del responsabile del procedimento 10. Responsabile del procedimento e responsabile del provvedimento 11. Responsabile del provvedimento: delega di firma e delega di competenza 12. Rapporti tra il responsabile del procedimento e i responsabili delle singole fasi procedimentali 13. Il responsabile unico in materia di appalti La partecipazione al procedimento amministrativo 1. La comunicazione di avvio del procedimento 2. Le problematiche legate ai provvedimenti amministrativi vincolati 3. Comunicazione di avvio del procedimento e atti ad istanza di parte 4. I soggetti abilitati a partecipare al procedimento amministrativo 5. La partecipazione su base volontaria 6. Comunicazione di avvio del procedimento e proprietà catastale 7. Casi in cui la comunicazione di avvio il procedimento non deve essere inviata 8. Forma e contenuto della comunicazione di avvio del procedimento 9. Diritto dei soggetti che partecipano al provvedimento 10. Obbligo per l’amministrazione di valutare le memorie e i documenti presentati 11. Comunicazione di motivi ostativi e accoglimento dell’istanza 12. Casi nei quali non si effettua la comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza 13. Comunicazione di motivi ostativi e il rigetto dell’istanza d’accesso agli atti La semplificazione dell’azione amministrativa 1. La conferenza dei servizi 2. Le valutazioni tecniche. I pareri di organi consultivi 3. Silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni e servizi pubblici. Autocertificazione 4. Presentazione di istanze, segnalazioni e comunicazioni. 5. Acquisizioni documentali e accertamenti d’ufficio 6. Segnalazione certificata di inizio attività L’efficacia e l’invalidità del provvedimento amministrativo 1. Efficacia, esecutorietà, esecutività, revoca, nullità e annullabilità del provvedimento amministrativo Modulo III L’Accesso documentale 1. Gli scopi della legge 241/90. Il concetto di documento amministrativo 2. Le definizioni in materia di accesso agli atti amministrazioni. 3. Soggetti nei confronti dei quali può essere esercitato diritto d’accesso 4. Documenti esclusi dal diritto d’accesso. Rifiuto e differimento del diritto d’accesso. 5. Accesso mediante visione d’estrazione copia degli atti 6. Accesso agli atti e regole afferenti all’imposta di bollo 7. Pubblicità degli atti il segreto d’ufficio 8. Il regolamento per la disciplina del diritto d’accesso (DPR 184/2006) 9. La notifica ai controinteressati. Accesso informale e accesso formale 10. Accesso ai documenti detenuti dall’amministrazione 11. Accesso in ambito sanitario 12. Accesso in ambito edilizio 13. Accesso nella gestione del personale Altre disposizioni che disciplinano il diritto di accesso 1. L’accesso del procedimentale e conoscitivo 2. L’accesso del consigliere 3. L’accesso dell’avvocato 4. L’accesso negli appalti pubblici 5. Accesso in materia ambientale Modulo IV L’accesso civico semplice 1. Accesso civico e obblighi di pubblicazione 2. Conseguenze in caso di mancata pubblicazione 3. Ambiti di applicazione del diritto di accesso civico semplice 4. Differenze con le altre tipologie di accesso L’accesso civico generalizzato (FOIA) 1. FOIA ed interesse presunto del richiedente 2. Accesso mediante FOIA e tutela della riservatezza 3. FOIA e tutela degli interessi pubblici e privati (segreto epistolare e tutela della proprietà intellettuale) 4. L’iter procedimentale da seguire 5. La ricerca dei controinteressati e le conseguenti problematiche da affrontare 6. I contenuti di un eventuale regolamento sul FOIA (vincoli giuridici) Le linee guida di ANAC in merito alla disciplina del FOIA 1. Le regole introdotte dalla Delibera n. 1309 del 28 dicembre 2016 “Linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013, come modificato dal d.lgs. 97/2016”. Le eccezioni “assolute” e “relative” 2. Esame di singoli ambiti di applicazione 3. Modalità e accorgimenti da adottare 4. Il registro degli accessi (come va predisposto) La Circolare del Ministero della Semplificazione n. 2 del 19/05/2017 1. Gli organi preposti a gestire l’accesso mediante foia 2. L’iter procedurale più corretto 3. I contenuti e le modalità di presentazione dell’istanza mediante FOIA 4. Dinieghi, differimenti e dialogo con il soggetto istante 5. Il riparto delle competenze tra gli uffici dell’amministrazione "