La vigilanza sulla sicurezza negli appalti: dai compiti di prevenzione al processo penale

MILANO 25 GIUGNO - HOTEL MELIA'

9.00-9.15 Dott.ssa Alessandra Torriero – Presidente Ceper – Presentazione e Saluto ai relatori.
9.15-9.30 Avv. Luca Cordovana – Introduzione al tema e ai contributi dei relatori

PARTE PRIMA – LA VIGILANZA SUI LUOGHI DI LAVORO IN MATERIA DI SICUREZZA DELLE LAVORAZIONI AZIENDALI AFFIDATE IN APPALTO – COORDINAMENTO ISTITUZIONALE SUL TERRITORIO – GLI STANDARD TECNICI E ORGANIZZATIVI NELLA GESTIONE DEGLI OBBLIGHI DI SICUREZZA NELL’APPALTO.

DIREZIONE PROVINCIALE LAVORO (9.30-10.20)
(9.30-9.45) Dott.ssa Maria Rosaria Simonelli – Direttore – Direzione Territoriale Lavoro di Milano – I compiti ispettivi in materia di sicurezza sul lavoro della DTL e l’organizzazione operativa dei controlli sul territorio nell’area milanese.
(9.45-10.20) Ing. Paolo Schiavone Resp. UO Vigilanza Tecnica – DTL Milano – L’ispezione del cantiere edile e la verifica delle scelte dell’impresa committente: il controllo sulla documentazione (PSC e POS) e sullo stato di fatto operativo nel cantiere per la verifica della idoneità tecnica delle imprese coinvolte, e per la verifica della effettività del coordinamento committente-appaltatore-subappaltatore. I principali errori da evitare operando con il titolo IV del D.Lgs 81/2008.

COMANDO CARABINIERI PER LA TUTELA DEL LAVORO DI MILANO (10.20-11.00)
(10.20-11.00)Ten. Col. Dott. Filippo Scibelli – I compiti ispettivi in materia di sicurezza affidati al Comando Carabinieri per la Tutela del Lavoro e l’operatività sul territorio nazionale nella repressione degli illeciti in materia prevenzione infortuni e la casistica ricorrente sulle violazioni in materia di sicurezza negli appalti in azienda.

11.00 – 11.20 COFFE BREAK

ASL MILANO (11.20-12.30)
(11.20-11.50) Dott. Delussu Nicola – ASL Milano - I compiti di prevenzione dell’ASL in materia di sicurezza del lavoro con particolare riferimento agli obblighi antinfortunistici previsti dall’art. 26 del D.Lgs 81/2008 e agli obblighi previsti dal Titolo IV D.Lgs 81/2008 in materia di cantieri edili; l’indagine di polizia giudiziaria sull’infortunio nell’appalto per accertare cause, ruoli e responsabilità, e l’indagine delegata per la verifica dell’idonea ed efficace attuazione del SGS (ai fini dell’art. 30 D.Lgs 81/2008 e art. 25 septies DLgs 231/2001) da parte delle imprese coinvolte.
(11.50-12.30) Dott. Marco Morone – ASL Milano – Il controllo sulla regolarità del DUVRI in caso di incidente sul lavoro causato da difetti di coordinamento del committente o da rischi interferenti o da non idoneità tecnica dell’appaltatore.

INAIL (12.30-13.00)
(12.30-13-00) Responsabile Direzione Generale – L’inchiesta INAIL e il questionario in azienda sulle cause dell’infortunio in appalto e sulle responsabilità. L’utilizzo delle informazioni per valutare le azioni di risarcimento e l’eventuale azione di rivalsa. Il coinvolgimento della Procura della Repubblica e l’azione giudiziaria dell’INAIL nel processo penale contro il datore di lavoro.

PAUSA PRANZO 13.00-14.00

PARTE SECONDA – L’APPALTO SUL BANCO DEGLI IMPUTATI: L’ACCERTAMENTO PROCESSUALE DEI RUOLI E DELLE RESPONSABILITA’ PENALI AZIENDALI (PERSONALI E “231″) NEGLI INFORTUNI GRAVI CON VIOLAZIONE DELL’ART. 26 D.LGS 231/2008.

(14.00-14.40) Avv. Luca Cordovana – Penalista Foro di Milano – L’azienda e l’appalto sul banco degli imputati: strategie per ridurre il rischio penale vincolando la gestione appalti nel Modello 231 e le strategie processuali per difendere l’impresa committente, il suo datore di lavoro e i suoi riporti nel processo penale.

(14.40 -15.30) Dott. Luca Poniz – Sostituto Procuratore della Repubblica, Procura Milano – Pool Sicurezza - Investigare infortuni e tecnopatie negli appalti: l’indagine sull’idoneità tecnico e professionale dell’impresa affidataria – l’indagine sulla corretta attribuzione di ruoli e responsabilità all’interno delle imprese coinvolte Datore di lavoro – l’indagine sul DUVRI e sui rischi preesistenti del committente, rischi interferenti, e rischi esclusivi dell’appaltatore.

(15.30-16.20) Dott. Maurizio Ascione – Sostituto Procuratore Repubblica Milano, Pool Sicurezza - L’indagine sulla responsabilità del committente e dell’appaltatore per l’infortunio grave occorso al lavoratore impiegato in lavorazioni affidate in appalto all’interno a imprese esterne violando l’art. 26 D.Lgs 81/2008 e la attribuzione della responsabilità penale ai funzionari aziendali coinvolti e della concorrente responsabilità amministrativa da reato ex art. 25 septies D.Lgs 231/2001 per mancato adeguamento dell’organizzazione aziendale agli standards organizzativi prescritti dall’art. 30 D.Lgs 81/2001.

(16.20-17.00) Avv. Luca Cordovana – Conclusione dei lavori e coordinamento Tavola rotonda con risposte alle domande dei partecipanti.