Master di II livello in Contrattualistica Pubblica

Programma

Il Master si articola in dodici moduli:

Modulo 1 – Il sistema dei contratti pubblici

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• la nuova architettura normativa;

• norme e strumenti di regolazione flessibile

Modulo 2 – Lineamenti della contrattualistica pubblica

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• ambiti applicativi, settori ordinari e settori speciali;

• aspetti di maggiore impatto e componenti innovative;

• concorrenza e mercato: ridefinizione del rapporto tra pubbliche amministrazioni ed operatori economici;

• attività negoziale e trasparenza amministrativa.

Modulo 3 – Il sistema di qualificazione

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• scenari operativi;

• qualificazione delle stazioni appaltanti;

• aggregazioni e centralizzazione delle committenze.

Modulo 4 – Tecniche e strumenti di negoziazione

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• contratti basati su accordo quadro;

• sistemi dinamici di acquisizione;

• aste elettroniche, cataloghi elettronici;

• procedure con piattaforme telematiche di negoziazione.

Modulo 5 – Il sistema di scelta del contraente nei settori ordinari

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• procedura aperta;

• procedura ristretta;

• procedura competitiva con negoziazione;

• procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara;

• dialogo competitivo;

• partenariato per l’innovazione.

Modulo 6 – Il sistema di gara nei settori ordinari

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• bando di gara, bandi-tipo Anac, lettera di invito;

• linee guida, capitolati, disciplinari, istruzioni ai concorrenti;

• consultazioni preliminari di mercato, avvisi di preinformazione;

• redazione e pubblicazione dei bandi e degli avvisi di gara;

• domande di partecipazione e offerte, documento di gara unico europeo, termini di presentazione;

• documentazione di gara, requisiti particolari per l’esecuzione del contratto, motivi di esclusione;

• criteri di selezione, soccorso istruttorio, avvalimento;

• nomina e composizione delle commissioni aggiudicatrici.

Modulo 7 – Il sistema di aggiudicazione della gara nei settori ordinari

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• criteri di aggiudicazione: dal massimo ribasso all’offerta economicamente più vantaggiosa;

• rating di legalità dell’impresa offerente;

• costi del ciclo di vita;

• offerte anormalmente basse;

• pubblicità dell’esito della procedura di aggiudicazione, relazione unica.

Modulo 8 – Il sistema dei contratti pubblici nei settori speciali

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• ambito applicativo, norme di riferimento; scelta della procedura;

• procedura negoziata con previa indizione di gara, procedura negoziata senza previa indizione di gara; selezione dei partecipanti e delle offerte;

• servizi sociali, concorsi di progettazione e di idee;

• settore dei beni culturali, servizi di ricerca e sviluppo, settori specifici.

Modulo 9 – Contratti di concessione

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• ambito applicativo;

• principio di libera amministrazione;

• rischio ed equilibrio economico-finanziario;

• valore stimato, durata, contratti misti.

Modulo 10 – Il nuovo partenariato pubblico privato

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• tipologie di partenariato pubblico privato;

• il rischio operativo trasferibile dal pubblico al privato;

• le procedure di affidamento;

• le fonti di finanziamento: corporate finance, project finance, real estate finance;

• in house providing, affidamento a contraente generale.

Modulo 11 – Casi pratici e applicazioni operative

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• le road map delle procedure di gara di maggiore impatto;

• check up e focus su partenariato pubblico privato, appalti, concessioni di lavori e servizi.

Modulo 12 – Responsabilità dei componenti delle commissioni di gara e dei contraenti privati

Punti qualificanti oggetto di analisi:

• funzione e compiti della commissione di gara ai fini della prevenzione della corruzione, distinzione della fase di valutazione delle offerte da quelle di redazione del bando di gara e di esecuzione del contratto;

• obblighi di segnalazione di tentativi di condizionamento dell’attività della commissione e dei singoli commissari da parte di concorrenti;

• obblighi di segnalazione di comportamenti suscettibili di influenzare l’andamento della gara;

• obblighi di segnalazione di criticità rilevate nell’espletamento dei lavori della commissione di gara;

• reati configurabili a carico dei componenti delle commissioni di gara.

Project work