MASTER DI I LIVELLO IN GOVERNANCE, MANAGEMENT, E-GOVERNMENT DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
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Sono molto soddisfatto del corso Governance, Management e E-government delle Pubbliche Amministrazioni! Un percorso che riconosce 30 cfu e che consente di avviarsi al settore. Non solo, l’università dà a tutti gli iscritti anche la possibilità di seguire utili corsi open access.
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Master I livello
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Metodologia
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Crediti
60
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Emagister.it presenta il master in GOVERNANCE, MANAGEMENT, E-GOVERNMENT DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI di Unitelma, un master fondamentale per formare e aggiornare dirigenti e funzionari pubblici sulle metodologie e sui processi innovativi per il “governo”, la “direzione”, la “digitalizzazione” delle Pubbliche Amministrazioni.
Alcuni argomenti chiave trattati dal corso sono:
Governance nelle Pubbliche Amministrazioni. Modelli di governance a livello nazionale e locale, a partire dagli indirizzi comunitari.
Management pubblico. Programmazione e gestione delle risorse informative, umane e finanziarie; qualità dei servizi; nuova disciplina del lavoro nelle P.A.; sistema documentale e procedimentale di tipo semplificato e digitalizzato).
E-Government. Piani di e-Government degli ultimi anni; linee guida per la costruzione delle Amministrazioni digitali e delle Smart Citie
Il master è diretto a cirigenti e funzionari delle Pubbliche Amministrazioni centrali, regionali, provinciali, comunali; delle Università; delle Aziende Sanitarie Locali. L'ammissione al master è subordinata al possesso di laurea.
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Documenti
- governance_management_e-government_delle_pubbliche_amministrazioni (2).pdf
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Materie
- Management
- Governance
- E-government
- Amministrazioni digitali
- Pubbliche amministrazioni
- Risorse informative
- Risorse finanziarie
- Organizzazione
- Servizi
- Controllo gestione
- Contratto
Programma
- Programma
- Il master è articolato in 9 moduli, da 6 CFU ciascuno.
- Modulo I
- Profili storico-evolutivi della P.A. in Italia
- (IUS/10; 6 CFU).
- Prof. Federico Basilica e Prof. Alberto Mattia Serafin
- 1. Le origini della burocrazia in Italia. – 2. L’importanza della tradizione napoleonica. Tocqueville e il «diritto
- amministrativo». – 3. Tratti identificativi: «centralizzazione», «gerarchizzazione» e «sottrazione» al diritto
- comune. – 4. Il rapporto tra statalismo e burocrazia. – 5. Periodizzazione dell’evoluzione della P.A. in Italia:
- cenni introduttivi. – 6. Il contesto politico di riferimento: lo Stato liberale. – 7. Il «modello» Cavour. – 8. La
- riforma dello Stato nel governo Crispi. Elementi di novità: «diplomazia» e «statistica». 9. L’età giolittiana.
- – 10. Le tensioni scaturenti dal primo conflitto mondiale e la rimeditazione del rapporto «pubblicoprivato». – 12. Il ventennio fascista e le politiche di accentramento amministrativo. La Repubblica sociale.
- – 13. L’avvento della Repubblica. – 14. I princípi costituzionali. Esame critico dell’art. 97 Cost. – 15. La
- «meridionalizzazione» e le politiche economico-sociali in favore del Mezzogiorno. – 16. Gli anni Cinquanta
- e il riformismo. – 17. Il rapporto Giannini. – 18. Gli anni Ottanta e le privatizzazioni. Le riforme Brunetta e
- Madia. Sviluppi recenti e futuri.
- Modulo II
- Il rapporto tra politica e amministrazione
- (SPS/04; 6 CFU).
- Prof. Nicolò Conti
- 1. Un quadro introduttivo. – 2. Politica, politici e amministrazione. – 3. Modelli di relazione tra politica e
- amministrazione. – 4. Le forme di governo. – 5. I ministeri. – 6. I parlamenti. – 7. I sistemi elettorali. – 8. Alle
- origini della Pubblica Amministrazione moderna. – 9. Cosa sono le burocrazie. – 10. I nuovi paradigmi
- organizzativi. – 11. I rapporti tra politica e amministrazione: un quadro comparato. – 12. Il caso italiano: le
- fasi storiche. – 13. Il caso italiano: recenti sviluppi. – 14. La dirigenza e lo spoils system. – 15. Problematicità
- dello spoils system. – 16. La Riforma Brunetta e lo spoils system. – 17. La formazione come strumento di
- professionalizzazione. – 18. La formazione universitaria in Italia e le risorse della dirigenza.
- Modulo III
- Amministrazione e comunicazione pubblica
- (IUS/10; 6 CFU).
- Prof. Federico Basilica e Prof. Claudio Mattia Serafin
- 1. Le origini storiche della comunicazione pubblica. Percorso evolutivo, filosofico e antropologico. – 2.
- Ratio della disciplina. Etica e filosofia morale. Scopi e finalità pedagogiche del messaggio pubblico. – 3.
- Fonti normative di riferimento. La trasparenza. L’età d’oro della comunicazione. La L. 241/1990 e la L.
- 150/2000. Il futuro. – 4. I soggetti della comunicazione pubblica. Il ruolo della linguistica e della filologia.
- Il commento politologico degli studiosi. – 5. Mezzi di diffusione classici e moderni. I social network. Le
- fake news. – 6. Le correnti culturali della Comunicazione pubblica. Il linguaggio delle istituzioni pubbliche
- e la semplificazione. – 7. Il caso italiano. Il Quirinale parla ai cittadini. – 8. La comunicazione istituzionale
- del Vaticano. Cenni alla Comunicazione pubblica estera. – 9. Un profilo storico-comunicativo: il caso
- dell’Unione Europea. – 10. Percorsi di collettività: conclusioni. – 11. Approfondimenti bibliografici e
- tematici.
- Modulo IV
- Diritto del lavoro e pubblica amministrazione
- (IUS/07; 6 CFU).
- Prof. Valerio Maio
- 1. Nozioni preliminari. – 2. Oggetto del contratto e costituzione del rapporto di lavoro. – 3. L’accesso
- mediante concorso e la progressione di carriera del dipendente pubblico. 4. Svolgimento del rapporto di
- lavoro, le obbligazioni che discendono dal contratto di lavoro. Vicende del rapporto di lavoro. – 5. Le
- responsabilità del dipendente pubblico. – 6. La responsabilità disciplinare. – 7. La responsabilità civile. –
- 8. La responsabilità amministrativa contabile. – 9. La responsabilità penale. – 10. L’estinzione del rapporto
- di lavoro. – 11. La tutela dei diritti patrimoniali e non patrimoniali del lavoratore. – 12. Diritto sindacale; il
- sindacato; il contratto collettivo. – 13. Principi di diritto della previdenza sociale. – 14. Princípi di diritto
- processuale del lavoro. – 15. Il telelavoro. – 16. Nozione comunitaria di impiego pubblico. – 17. Libera
- circolazione e limiti all’accesso dei cittadini U.E. ai posti di lavoro presso le pubbliche amministrazioni. –
- 18. La nuova disciplina del lavoro pubblico: la Riforma Brunetta.
- Modulo V
- La difesa dello Stato in giudizio
- (IUS/10, 6 CFU).
- Prof. Federico Basilica, Prof. Giuseppe Ciliberti e Prof. Valeria Romano
- 1. Lo Stato innanzi al Giudice civile. Elementi di diritto processuale civile. Le questioni pregiudiziali.
- Giurisdizione e competenza. La capacità processuale e la rappresentanza. Le condizioni dell’azione:
- legittimazione ad agire e interesse. – 2. Il processo ordinario in primo grado. Atto di citazione e comparsa
- di costituzione e risposta. L’udienza ex art. 183 c.p.c. – 3. Il processo ordinario in primo grado. L’istruzione
- probatoria e i singoli mezzi di prova. La fase decisoria. La cosa giudicata e i provvedimenti del giudice. –
- 4. Le impugnazioni. L’appello. Il ricorso per Cassazione. La revocazione e l’opposizione di terzo. – 5. Riti
- speciali. Il processo del lavoro. Il procedimento sommario di cognizione ex artt. 702-bis e ss. c.p.c.; i
- procedimenti sommari e cautelari. – 6. Il processo esecutivo. Il titolo esecutivo e il precetto.
- L’espropriazione forzata. L’esecuzione in forma specifica. Le opposizioni esecutive. Le vicende anomale
- del processo esecutivo. – 7. L’esecuzione forzata collettiva. Legge fallimentare e nuovo Codice della crisi
- d’impresa e dell’insolvenza a confronto. La procedura fallimentare e le alternative al fallimento. Il concordato preventivo. – 8. Lo Stato innanzi al Giudice penale. Elementi di diritto processuale penale.
- Principi fondamentali di procedura penale. La costituzione di parte civile nel giudizio penale: contenuto,
- forma, tempi di deposito. - 9. Lo Stato come responsabile civile nel processo penale – 10. La Pubblica
- Amministrazione nel giudizio amministrativo. Elementi di giustizia amministrativa. La genesi del sistema
- delle tutele nei confronti della pubblica amministrazione. L’abolizione dei Tribunali ordinari del
- contenzioso amministrativo. I tratti essenziali della riforma del 1865. La legge Crispi del 1889. - 11 L’attuale
- riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo. Le forme della giurisdizione:
- giurisdizione di legittimità, giurisdizione esclusiva, giurisdizione di merito. - 12 I principi generali del
- processo amministrativo. Il giudizio amministrativo dall’atto al rapporto. Le azioni esperibili e i poteri del
- giudice. - 13 Presupposti e condizioni dell’azione. La competenza. Legittimazione e interesse a
- impugnare atti impugnabili. – 14. La dinamica del processo: parte prima. La fase introduttiva: ricorso
- introduttivo. Ricorso collettivo, ricorso cumulativo. Il termine per la proposizione del ricorso. La
- costituzione delle parti intimate. L’integrazione del contraddittorio. L’intervento. La proposizione di
- motivi aggiunti. Il ricorso incidentale e le domande riconvenzionali. – 15. La tutela cautelare. Dalla norma
- sulla sospensione del provvedimento impugnato alla misura cautelare atipica e alle disposizioni del
- Codice del processo amministrativo. Le misure cautelari atipiche e il carattere della strumentalità. – 16.
- L’istruttoria e i mezzi di prova. La fase decisoria: ordine di esame dei motivi. – 17. Le impugnazioni. Il
- giudicato. L’esecuzione: il giudizio di ottemperanza. I riti speciali. – 18. Lo stato in Commissione tributaria.
- La giurisdizione tributaria. Gli atti impugnabili. L’oggetto del processo tributario.
- Modulo VI
- Diritto dei contratti pubblici
- (IUS/01, 6 CFU).
- Prof. Alberto Mattia Serafin
- 1. Profili storico-evolutivi della disciplina. – 2. I princípi ispirativi di un «micro-sistema», fra diritto interno e
- normativa euro-unitaria. – 3. Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016) e i decreti «correttivi». – 4.
- Il perimetro applicativo «soggettivo». – 5. Il perimetro applicativo «oggettivo». – 6. Il ruolo dell’ANAC e la
- necessità dell’intervento regolatorio. – 7. L’iter procedimentale: introduzione. – 8. Le procedure di scelta
- del contraente. – 9. Criteri di selezione delle offerte. – 10. L’aggiudicazione. – 11. L’esecuzione del contratto.
- – 12. L’avvalimento e il soccorso istruttorio. – 13. I controlli. – 14. La tutela giurisdizionale. – 15. L’ADR. – 16.
- Lo in-house providing. – 17. Il c.d. partenariato pubblico-privato. – 18. Le novità introdotte dal PNRR.
- Modulo VII
- La responsabilità della Pubblica Amministrazione
- (IUS/01; 6 CFU).
- Prof. Federico Basilica
- Il fondamento normativo e la matrice costituzionale della responsabilità della P.A. 2. I soggetti
- responsabili ed il sistema binario introdotto dalle Sezioni Unite della Cassazione con la sentenza n.
- 13246/2019. 3. I cinque tipi di responsabilità della P.A. e le differenti funzioni. 4. La responsabilità “civile”
- della Pubblica Amministrazione e del pubblico funzionario. 4.1 Il modello generale delineato dal 2043 c.c.
- e le responsabilità speciali tipizzate dagli artt. 2048 e segg. c.c.. 4.2 La responsabilità da provvedimento e
- la responsabilità da comportamento. 4.3 L’evoluzione della responsabilità da provvedimento e la lesione
- dell’interesse legittimo come danno ingiusto: dalla storica sentenza delle Sezioni Unite n. 500 del 1999
- alla giurisprudenza più recente dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato. 4.4 Il danno da
- comportamento e la distinzione tra comportamenti materiali e comportamenti amministrativi. 4.5 La responsabilità da provvedimento favorevole: risarcibilità dell’affidamento incolpevole ingenerato nel
- privato. Questioni giurisdizionali e di merito. Il punto dopo le sentenze dell’Adunanza Plenaria del
- Consiglio di Stato nn. 19, 20 e 21 del 2021. 4.5 il danno da ritardo e l’annoso problema della natura della
- responsabilità della P. A. per ritardo nell’emanazione di un provvedimento amministrativo. Il punto dopo
- la sentenza dell’Adunanza Plenaria n. 7 del 2021 (il privato ha diritto al risarcimento in caso di ritardo o
- inerzia se la sopravvenienza normativa gli impedisce di realizzare il progetto). 4.6 La responsabilità
- precontrattuale della P.A. e le questioni che si pongono nelle procedure ad evidenza pubblica. 5. La
- responsabilità “amministrativa” o erariale: natura, funzioni e caratteri, con le novità della legislazione
- dell’emergenza (l’art. 21 D.L. semplificazioni 16 luglio 2020, n. 76, convertito in legge n. 120/2020. 6. La
- responsabilità penale e i suoi caratteri distintivi, con la riforma dell’abuso d’ufficio e la Cassazione
- sull'abolitio criminis parziale del reato di abuso d'ufficio. 6. Le responsabilità “interne”: la responsabilità
- disciplinare e la responsabilità dirigenziale, nei loro profili essenziali.
- La responsabilità della Pubblica Amministrazione e il sistema assicurativo.
- (IUS/01).
- Prof. Giuseppe Ciliberti
- Commento all’apparato normativo civilistico concernente il contratto di assicurazione, con risvolti teorici
- e di prassi, anche con riferimento alla responsabilità della Pubblica Amministrazione. Circolazione
- stradale, danno alla salute, responsabilità del professionista.
- Modulo VIII
- Diritto amministrativo e politiche di semplificazione
- (IUS/10, 6 CFU).
- Prof. Federico Basilica e Prof. Alberto Mattia Serafin
- 1. Considerazioni introduttive. – 2. La qualità della regolazione tra OCSE ed Unione europea. – 3.
- Inquadramento storico e principali classificazioni. – 4. La strategia europea di semplificazione normativa.
- – 5. Ricostruzione del quadro normativo. – 6. Better Regulation e consultazione degli interessati. – 7. Il
- programma europeo di misurazione e riduzione degli oneri amministrativi. – 8. Analisi comparata delle
- politiche di Better Regulation nei Paesi europei. – 9. Le politiche nazionali di semplificazione e qualità
- della regolazione: il percorso storico. – 10. La semplificazione normativa. – 11. La semplificazione
- amministrativa. – 12. La semplificazione del processo amministrativo. – 13. La semplificazione
- amministrativa e la qualità della regolazione come valori costituzionali. – 14. La riforma della Pubblica
- Amministrazione e la lotta alla burocrazia. – 15. Da Monti a Gentiloni: lo snellimento e la riduzione dei costi
- degli apparati pubblici come filo conduttore dominante dell’azione politica dei Governi della XVII
- Legislatura. – 16. L’emergenza Covid-19. – 17. Le misure dei Governi Conte e Draghi tese ad accelerare e
- semplificare i procedimenti amministrativi. – 18. Il PNRR e gli sviluppi futuri.
- Modulo IX
- Tecnologie informatiche ed E-Government
- (ING/INF05, 6 CFU).
- Prof. Marta Cimitile
- 1. Introduzione al governo elettronico. – 2. L’e-Government in italia. – 3. Quadro Normativo dell’eGovernment. – 4. Innovazione tecnologica ed e-Government. – 5. e-Procurement – 6. Processi e
- teconologie di e-Procurement –7. La cittadinanza digitale. – 8. Informazioni, servizi e partecipazione per il cittadino. – 9. Partecipazione civica con le TIC. – 10. Tecnologia e organizzazione delle amministrazioni
- pubbliche: I servizi internet. – 11. Tecnologia e organizzazione delle amministrazioni pubbliche: Sicurezza
- e Firma elettronica. – 12. Tecnologia e organizzazione delle amministrazioni pubbliche: Content
- Management System. – 13. Tecnologia e organizzazione delle amministrazioni pubbliche: Sistemi di Asta
- elettronica. – 14. Open Data per la realizzazione della cittadinanza digitale. – 15. Open Source per la
- realizzazione della cittadinanza digitale. – 16. Cloud Computing per la realizzazione della cittadinanza
- digitale. – 17. Un richiamo agli schemi consolidati in tema di sistemi informativi aziendali. – 18. Sistemi di
- dematerializzazione dei documenti e organizzazione d'ufficio.
- Project work (6 CFU)
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