Opere pubbliche: manutenzioni, global service & o&m

• La gestione del rischio operativo e di disponibilità diviene uno dei temi più importanti da dover affrontare nel prossimo decennio in merito alle manutenzioni e O&M per quanto attiene al PPP. Il corso affronta in modo sistematico il tema e offre strumenti altamente applicabili.

• Quale RUP nella gestione di manutenzioni, global service, O&M e Long Term Contract

• Partnership per l’innovazione e la negoziazione
• Gara solo sulla qualità
• Appalti congiunti: D&C, O&M, patrimonio
• Nuove concessioni
• Nuovi PPP
• Nuovi contratti di lungo termine (Long Term Contracts)
• Nuovi strumenti di gestione e management

• Caratteristica e struttura del piano di manutenzione
• Esempi di come devono essere predisposti il manuale d’uso, il manuale di manutenzione, il programma di manutenzione
• Esempi di come SDA Bocconi ha “montato” i piani di manutenzione nei capitolati speciali d’onere, ha effettuato il controllo di esecuzione del progettista e dell’impresa, ne ha garantito l’utilizzo efficace da parte dell’amministrazione pubblica

• Come fare manutenzione sul patrimonio pubblico esistente.
• Come si supera l’intervento a guasto avvenuto.
• Come si gestisce la soglia di manutenzione a 1 milione di euro senza effettuare la gara.
• Come si costruisce e si gestisce un intervento di manutenzione programmata “progressiva” e compatibile con le risorse professionali e finanziarie a disposizione.
• Casi specifici tratti da esperienze dirette di SDA Bocconi in materia manutentiva e di O&M.
• La gestione energetica di componenti patrimoniali collegate o vaste. Le nuove formule gestionali e contrattuali; efficientamento e riduzione/riconversione dei costi.

• Il calcolo dei costi manutentivi.
• Il capitolato speciale d’onere sul contratto di disponibilità.
• Verifiche e controlli su contratti manutentivi di medio-lungo periodo.

Ogni contratto diverso da quello tradizionale richiede un’organizzazione di manutenzioni e servizi di gestione di gran lunga diversa da quella conosciuta oggi. I contratti non tradizionali sono:

• gli accordi quadro
• il global service
• il contratto di disponibilità
• la finanza di progetto: la concessione (infrastrutture economiche - IE), il PPP (infrastrutture sociali - IS)
• il leasing in costruendo e back
• I contratti di Long Term Contract

Per quasi tutti questi contratti ed altri di PPP diviene necessario progettare ex ante tutte le funzioni di gestione e portarle in gara con coerenza per evitare che siano il punto debole del montaggio. Spesso si tratta di costruire una nuova cultura all’interno dell’ente/stazione appaltante, senza la quale diviene difficile difendere e presidiare correttamente il post-gara.
Nei contratti non tradizionali spesso la componente gestionale (in alcuni casi di disponibilità) è la componente più critica e di difficile risoluzione, in mancanza di uno sviluppo nella stazione appaltante di una cultura orientata all’impostazione, verifica e controllo. La criticità implicita nella gestione non è paragonabile a quella di progettazione e costruzione.

• Cosa vuol dire per la PA attivare un facility management-global service (o altri Interventi Complessi facenti perno sulla Gestione del Patrimonio) e farli evolvere nel tempo?
• Quali sono le componenti più importanti di un global service e/o O&M?
• Come si controllano il global service e/o O&M?
• A quali condizioni può essere vantaggiosa l’attivazione di contratti non tradizionali per un’amministrazione pubblica?
• A che condizioni il coinvolgimento del privato (operatori economici) in contratti lunghi può essere più vantaggioso in termini di costi ed efficacia rispetto all’intervento tradizionale?

Saranno presentati esperienze di SDA Bocconi in interventi diretti (case study), monitoraggi e verifiche. Verrà anche dato spazio all’intervento manutentivo nell’attuale contesto.