Il diritto di accesso agli atti

• Accesso ai documenti amministrativi (accesso documentale). Il diritto di accesso ai documenti amministrativi. Scopi della legge e definizione di documento amministrativo. Identificazione dei soggetti interessati. Amministrazioni nei confronti delle quali il diritto di acceso può essere esercitato. Documenti esclusi dal diritto di accesso. Rifiuto e differimento dell'accesso. Procedimenti per la richiesta di accesso. Accoglimento e rifiuto. Impugnazione del rifiuto. Forme di pubblicità. Atti allegati al provvedimento come parte integrante e documenti agli atti. Segreto d'ufficio. Ambito applicativo della legge 241/90. Il regolamento per la disciplina delle modalità di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di acceso ai documenti amministrativi (D.P.R. 184/2006).
• L'accesso civico. Il concetto di “Trasparenza” introdotto dal D.lgs. 33/2013. Ambiti, limiti e presupposti. Il rapporto tra trasparenza ed acceso agli atti. L'“Accesso civico”: sue principali differenze e interazioni con l'accesso agli atti tradizionale.
• L'accesso civico generalizzato (FOIA). Le caratteristiche e i presupposti legittimanti. Le concrete modalità operative. Analisi dettagliata del complesso iter procedimentale. I termini da rispettare nell'iter procedimentale del FOIA. I limiti dell'esercizio del diritto di accesso mediante FOIA in presenza del diritto alla riservatezza, con riferimento alla tutela degli interessi pubblici e con riferimento alla tutela di una serie di interessi privati (commerciali, epistolari, ecc.). La ricerca dei controinteressati e le conseguenti problematiche da affrontare nell'iter procedimentale dell'accesso Le competenze del Responsabile del procedimento in materia di FOIA. Il rapporto del FOIA, con le restanti forme di accesso agli atti quali l'accesso civico e l'accesso ex legge 241/90 (accesso documentale).
• Linee guida di ANAC in merito alla disciplina dell'accesso agli atti. Le principali indicazioni che ANAC ha fornito in merito all'attuazione della nuova disciplina concernente l'accesso agli atti (Delibera n. 1309 del 28 dicembre 2016 “Linee guida recanti indicazioni sull'attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013, come modificato dal d.lgs. 97/2016).
• La Circolare del Ministero della Semplificazione n. 2 del 19/05/2017. Le indicazioni operative per l'attuazione delle norme sull'accesso civico generalizzato (FOIA). I fac-simili da adottare.
• Altre forme di accesso agli atti. Accesso del consigliere comunale. Accesso tra pubbliche amministrazioni. Accesso negli appalti pubblici. Accesso ambientale. Accesso infraprocedimentale (partecipazione al procedimento amministrativo). Accesso dell'avvocato.