NUOVE LINEE GUIDA DELL’ANAC PER I CONTROLLI NEI CONTRATTI PUBBLICI

Con la Delibera n. 497 del 29 ottobre 2024, l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha introdotto indicazioni fondamentali per migliorare i processi di controllo nella gestione dei contratti pubblici. Questo intervento nasce dall’evidenza di lacune significative nella documentazione e nella tracciabilità delle verifiche effettuate dagli enti responsabili.

Obiettivi della Delibera

La Delibera mira a rafforzare la conformità alle norme previste dal Codice dei Contratti Pubblici e a promuovere l’uso di piattaforme digitali di gestione degli appalti. I principali obiettivi includono:

• Aumentare la trasparenza e la tracciabilità dei controlli;
• Ridurre errori e carenze documentali;
• Assicurare un monitoraggio più accurato delle attività.

Migliorare la Documentazione e i Contratti d’Appalto 

Tra i punti cardine, ANAC sottolinea l’importanza di una documentazione di gara ben strutturata e di contratti chiari, che specifichino ruoli e responsabilità dei soggetti incaricati dei controlli. Per raggiungere questo risultato, ANAC consiglia di:

• Pianificare ispezioni a intervalli regolari e non prevedibili;
• Creare check list dettagliate per le verifiche;
• Adottare modelli standard per i verbali di controllo da compilare con l’appaltatore.

Inoltre, si raccomanda di evitare formule generiche nelle clausole contrattuali. Ad esempio, è utile elencare dettagliatamente i possibili inadempimenti e le relative penalità, oltre a definire chiaramente i criteri di verifica delle migliorie proposte in fase di gara.

Rafforzare la Struttura Organizzativa

Un altro tema centrale riguarda l’ottimizzazione della struttura dei controlli. ANAC insiste sul principio di risultato, che deve tradursi in un’azione amministrativa efficace, efficiente ed economica. Le stazioni appaltanti, pertanto, devono garantire che il personale incaricato disponga di:

• Una formazione adeguata;
• Risorse sufficienti;
• Strumenti idonei per svolgere verifiche approfondite.

Controlli Sostanziali, Non Solo Formali

Spesso i controlli vengono eseguiti in modo superficiale, limitandosi agli aspetti formali senza verifiche concrete sui risultati ottenuti. La Delibera invita i DEC e i RUP a svolgere un controllo completo, andando oltre le semplici formalità e assicurando verifiche sostanziali delle attività.

L’Importanza della Verbalizzazione

Un ulteriore punto cruciale riguarda la verbalizzazione delle attività. I verbali devono essere redatti con precisione, includendo dettagli sui risultati delle verifiche e indicazione dei criteri di misurabilità applicati. La mancanza di una verbalizzazione completa rende difficile dimostrare l’efficacia dei controlli e delle verifiche condotte.

L’intento dell’ANAC è garantire l’applicazione rigorosa del Codice dei Contratti Pubblici. Anche se il quadro normativo è complesso, seguire queste indicazioni è essenziale per rendere i processi della Pubblica Amministrazione più trasparenti ed efficienti.

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