Gli appalti per la fornitura di beni e di servizi informatici e telematici nella Pubblica Amministrazione (LEG860)

Agenda (4 giorni)
Principi generali della contrattualistica pubblica e quadro normativo di riferimento
* i contratti pubblici: inquadramento sistematico, definizioni e disciplina generale
* il quadro normativo e le recenti novità: “spending review”, Decreti sviluppo, legge anticorruzione e Legge di stabilità 2013
* il Responsabile del procedimento nelle forniture e nei servizi: compiti e responsabilità
* analisi del capitolato speciale per l’informatica pubblica
* le nuove funzioni dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici
* il Casellario informatico
* il sistema di garanzia globale di esecuzione nel DPR 5 ottobre 2010 n. 207.
Il riparto di competenze nella disciplina dei contratti pubblici:
* concetto di appalto fra diritto privato e diritto pubblico
* distinzione fra contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi, forniture, e problema dei contratti misti
* distinzione fra contratti aventi ad oggetto servizi e concessione di servizi
La normativa europea (direttive 17 e 18 del 2004):
* l'individuazione degli organismi di diritto pubblico
* le procedure: aperta, ristretta, negoziata
* i criteri di aggiudicazione
* l'offerta economicamente più vantaggiosa: analisi normativa e giurisprudenziale.
* la tutela contro l'illegittima aggiudicazione degli appalti: la “direttiva ricorsi” e le garanzie previste dall'ordinamento europeo.
Il codice dei contratti pubblici:
* ambito di applicazione e disposizioni comuni riferibili a tutti i contratti pubblici
* i contratti esclusi per ragioni oggettive e i principi comunque ad essi applicabili
* esclusione per ragioni quantitative e contratti di rilevanza comunitari
* bandi tipo e tassatività delle cause di esclusione
* avvalimento e subappalto
* la documentazione di gara
* requisiti di qualificazione dei partecipanti
* BDNCP: la banca dati istituita presso l'AVCP, comunicazioni all'Autorità e annotazioni sul casellario.
Procedure di scelta del contraente:
* evidenza pubblica fra ordinamento interno e ordinamento comunitario
* criteri di selezione delle offerte.
Focus su:
* Stazione appaltante unica, Convenzioni CONSIP, Mercato elettronico
* affidamento in finanza di progetto dei contratti di concessione di servizi
* progettazione di servizi e forniture e concorsi di progettazione di servizi e forniture
* criteri di applicabilità delle misure di gestione ambientale in relazione agli appalti aventi ad oggetto i servizi e le furniture.
Disposizioni comuni applicabili ai contratti pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria.
Acquisizione di forniture e di servizi in economia.
Contenzioso sui contratti della P.A:
* il contenzioso ed i mezzi di tutela tra Codice degli appalti e Codice del processo amministrativo
* la prevenzione delle controversie: accordi bonari. L’arbitrato e il funzionamento della Camera arbitrale. Le controversie: la giurisdizione. Il procedimento speciale in materia di appalti. L’efficacia ed i limiti dei provvedimenti cautelari. Il danno da esclusione dalla gara o da mancata aggiudicazione
* la tutela penale: turbata libertà degli incanti; inadempimento di pubbliche forniture.

Obiettivi
Fornire un tool kit di conoscenze giuridiche sui contratti passivi della P.A. per l’acquisto di beni e/o la fornitura di servizi (genus cui sono riconducibili anche gli appalti per la fornitura di beni e servizi informatici e telematici nella pubblica amministrazione), sia attraverso l'analisi dei principali provvedimenti normativi e la individuazione delle soluzioni dei principali problemi interpretativi e applicativi, sia con il monitoraggio della giurisprudenza più recente in materia.
Fornire strumenti utili all’azienda per la partecipazione alle gare (anche in caso di MEPA e aste elettroniche).

Destinatari
Responsabili e professional degli acquisti e appalti. È rivolto sia alle aziende che ai concessionari di servizi e di enti.

Prerequisiti
Conoscenze di base delle normative sull’affidamento di appalti di lavori, forniture e servizi di TLC e informatica.